7月20日，鄭州市人民政府發(fā)布《關于加快推進全市屋頂分布式光伏發(fā)電開發(fā)利用的實施意見(試行)》(簡稱《意見》)，明確工作目標、重點任務和支持措施等事項。
《意見》明確提出，到2025年底，全市新增屋頂分布式光伏裝機并網(wǎng)容量138萬千瓦，累計并網(wǎng)容量達到200萬千瓦，光伏發(fā)電裝機規(guī)模占全市電力裝機比重14%左右。
《意見》提到這些重點任務：
(一)加大工業(yè)建筑屋頂光伏開發(fā)利用力度
加快既有工業(yè)建筑屋頂資源開發(fā)利用，工業(yè)企業(yè)在符合安全條件前提下按照“宜建盡建”原則安裝屋頂光伏發(fā)電設施。國資為主投資建設的既有標準廠房及配套用房，具備安裝條件的應安裝屋頂光伏發(fā)電設施。
新建工業(yè)建筑，鼓勵同步設計和建設光伏發(fā)電設施。各區(qū)縣(市)要以開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)、高耗能行業(yè)為重點，結合光伏開發(fā)方案，持續(xù)開展既有工業(yè)建筑屋頂資源梳理排查，建立符合安全條件的屋頂資源項目清單，實行動態(tài)管理，有序推進開發(fā)。
(二)積極推進公共建筑屋頂光伏開發(fā)利用
按照高水平設計、高標準建設、高質量應用的原則，充分發(fā)揮黨政機關、國有企業(yè)和事業(yè)單位示范帶動作用，推動機關辦公樓宇、學校、醫(yī)院、文體設施、城市展覽館、泵站水閘、自來水廠、污水處理廠、公交場站、候車室、國省干道休息區(qū)、道班等公共機構建筑、公共基礎設施開發(fā)建設屋頂分布式光伏項目。
支持光伏開發(fā)主體通過合同能源管理等形式參與黨政機關、學校醫(yī)院等事業(yè)單位電費支付結算。鼓勵在大型商超、倉儲物流、商務樓宇、賓館酒店等建筑屋頂開發(fā)建設光伏發(fā)電設施，大型商業(yè)企業(yè)在符合安全條件前提下，按照“宜建盡建”原則，安裝屋頂光伏發(fā)電設施。
(三)加強綠色建筑領域的光伏開發(fā)利用
大力推廣綠色建筑，全市新建公共建筑應執(zhí)行一星級及以上綠色建筑標準，特殊公共建筑星級標準按相關規(guī)定執(zhí)行。
推進可再生能源利用，鼓勵新建住宅建筑同步設計安裝屋頂分布式光伏發(fā)電設施，符合條件的新建產業(yè)園區(qū)、公共建筑，在滿足技術、經(jīng)濟性能等條件下，優(yōu)先使用光伏瓦、光伏幕墻等構件替代傳統(tǒng)建筑裝飾材料。
(四)加快開發(fā)和創(chuàng)新光伏發(fā)電利用場景
突出節(jié)約集約用地導向，鼓勵企業(yè)利用固定建筑物屋頂及其附屬場所建設屋頂分布式光伏發(fā)電項目，支持農戶利用自建房屋頂、庭院建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，鼓勵停車場、高速公路服務區(qū)、充換電站等基礎設施建設屋頂分布式光伏發(fā)電設施，推動綠色用能。結合老舊小區(qū)改造，利用車棚頂建設屋頂分布式光伏發(fā)電設施，為居民電動自行車充電提供“零碳”能源。
(五)穩(wěn)步推動光伏發(fā)電項目配建儲能設施
加大新型儲能技術應用與推廣，鼓勵裝機容量6兆瓦以上的屋頂分布式光伏項目，適度配建儲能系統(tǒng)。支持發(fā)展集中式電網(wǎng)側儲能項目，在光伏項目相對集中、上網(wǎng)電量較大的區(qū)域，按照區(qū)域裝機容量的一定比例配置儲能系統(tǒng)，大力推廣綜合能源服務市場，穩(wěn)步發(fā)展用戶側儲能。
在政策支持方面，《意見》明確支持范圍、補貼標準、獎補辦法。
(一)支持范圍
利用自有住宅自建的屋頂分布式光伏發(fā)電項目;利用工業(yè)廠房、大型商超、倉儲物流等非公共機構以及利用機關辦公樓宇、學校、醫(yī)院等公共建筑屋頂建設的分布式光伏發(fā)電項目;采用光伏建筑一體化應用項目。
(二)補貼標準
屋頂分布式光伏發(fā)電項目，以供電公司實際上網(wǎng)電量為準，2023年1月1日—2024年12月31日全容量建成并網(wǎng)，按0.1元/千瓦時補助;2025年1月1日—2025年12月31日全容量建成并網(wǎng)，按0.05元/千瓦時補助，每個項目享受補貼年限3年。
(三)獎補辦法
1.按照先發(fā)電先受益原則，結合各區(qū)縣(市)年度目標任務，原則上只補貼計劃范圍內項目，對于超出當年目標部分，在電力消納能力范圍內的項目，順延下年度。
2.根據(jù)區(qū)縣(市)財政事權與支出責任劃分，鄭州航空港區(qū)及六縣(市)獎補資金由各區(qū)縣(市)承擔;市內五區(qū)、三個開發(fā)區(qū)及上街區(qū)獎補資金，由市與區(qū)按照1∶1的比例承擔。
3.每年1月31日前，項目業(yè)主向項目所在區(qū)縣(市)發(fā)展改革部門提出資金補助申請，并附申請人身份證復印件或申請人營業(yè)執(zhí)照復印件、項目現(xiàn)場照片等材料。市內五區(qū)、三個開發(fā)區(qū)及上街區(qū)政府結合當?shù)匚蓓敺植际焦夥椖拷ㄔO情況，綜合核對驗收后，每年3月底前向市發(fā)展改革委提出書面申請，鄭州供電公司核定屋頂分布式光伏項目上網(wǎng)電量數(shù)據(jù)，市財政局負責將資金撥付至所在區(qū)(開發(fā)區(qū))財政部門。
另外，在保障措施方面，《意見》提到，強化綠色金融保障。鼓勵金融機構設計多元化金融產品，加大對屋頂分布式光伏項目綠色信貸的支持力度，鼓勵推行光伏、儲能等相關領域保險產品，通過多樣的綠色金融手段提高投資熱度，加大光伏建設進度。鼓勵金融機構對已納入各級財政補貼清單的屋頂分布式光伏項目所在企業(yè)，按照市場化、法治化、風險可控的原則，自主發(fā)放補貼確權貸款。
創(chuàng)新合作模式，調動社會資本投資光伏發(fā)電的積極性，鼓勵市屬投資主體與大型能源企業(yè)合作，成立合資公司，推進屋頂光伏項目建設、運營、維護。
來源： 大河財立方
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