遠(yuǎn)程操控導(dǎo)致加油“缺斤短兩”、瞞報(bào)加油信息“偷逃稅”、作弊軟件不斷升級躲避監(jiān)管……記者采訪了解到，當(dāng)前一些地方的社會加油站擅自改動加油機(jī)主板、安裝作弊軟件的“鬼秤”作弊行為仍然猖獗，類似現(xiàn)象既偷油又偷稅，沖擊成品油市場正常經(jīng)營秩序。
部分加油站“鬼秤”作弊行為多發(fā)
加油機(jī)作弊，是一種為計(jì)量器具施加作弊裝置的違法行為。2024年7月，廣西百色市市場監(jiān)管局對廣西平果某加油站破壞加油機(jī)計(jì)量器具準(zhǔn)確度銷售成品油行為，作出如下處罰：沒收涉案燃油加油機(jī)4臺，沒收違法所得409萬元。經(jīng)查，這家加油站讓上門推銷服務(wù)的人員在其燃油加油機(jī)計(jì)控主板及加油機(jī)所使用的軟件中植入作弊程序，該程序通過“設(shè)置次數(shù)”“設(shè)置密度”等功能選項(xiàng)，可任意控制加油機(jī)的計(jì)量數(shù)據(jù)以及相關(guān)計(jì)量數(shù)據(jù)(包括升數(shù)、金額)的傳輸，可達(dá)到利用計(jì)量器具作弊目的。一年間，當(dāng)事人使用具有作弊功能的軟件銷售成品油數(shù)量為53萬升。
記者采訪了解到，在利益誘惑下，一些推銷客(非法技術(shù)人員)與加油站經(jīng)營者合作，通過更換主板或修改軟件程序，讓稅控加油機(jī)按其設(shè)計(jì)的指令出油。執(zhí)法人員介紹，通過實(shí)施一鍵“偷油”，100升油少出油三五升非常容易做到，遠(yuǎn)超過國家計(jì)量法律法規(guī)規(guī)定的±3‰的誤差范圍要求。根據(jù)西部某地執(zhí)法部門近期的一次排查，當(dāng)?shù)?2座社會加油站中46座存在瞞報(bào)加油信息、“缺斤少兩”等涉嫌作弊的違法違規(guī)行為。
受訪公安部門干警介紹，當(dāng)前加油機(jī)作弊技術(shù)迭代升級極快，加油機(jī)作弊分子與監(jiān)管部門長期處于纏斗狀態(tài)。違法者自行設(shè)定作弊裝置的參數(shù)和次數(shù)，部分團(tuán)伙甚至利用不斷升級的技術(shù)手段對抗、干擾執(zhí)法機(jī)關(guān)檢查。無論是提供工具方法，還是具體實(shí)施加油機(jī)的作弊改裝、加裝行為，都涉嫌非法控制或破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)犯罪。
2023年8月，國家四部委聯(lián)合開展為期一年的全國綜合治理加油機(jī)作弊專項(xiàng)行動，全面開展集中排查整治，嚴(yán)厲打擊加油機(jī)計(jì)量作弊、偷逃稅等違法行為。截至2024年5月，全國共查辦加油機(jī)作弊案件1249件，涉案金額超過20億元。
作弊技術(shù)迭代升級快、隱蔽性強(qiáng)
受訪人士認(rèn)為，盡管相關(guān)部門已對加油機(jī)作弊行為重拳出擊，但由于該行為技術(shù)含量高且隱蔽性強(qiáng)，甚至形成復(fù)雜的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，監(jiān)管執(zhí)法工作在一定程度上面臨發(fā)現(xiàn)難、取證難和固證難的困境。
首先，作弊呈現(xiàn)團(tuán)伙化、鏈條化?；鶎訄?zhí)法人員告訴記者，一些打著廠家旗號的“推銷員”向加油站售賣加油機(jī)時(shí)，推銷作弊軟件和設(shè)備，加油站可以用幾萬元的價(jià)格更換加油機(jī)計(jì)控主板配件、配備作弊電腦。而提供技術(shù)支持的犯罪分子往往是來自加油機(jī)研發(fā)或技術(shù)支持等行業(yè)關(guān)鍵崗位的專業(yè)人員，在不法利益的驅(qū)使下，他們?yōu)椴环佑驼?ldquo;偷油”“偷稅”提供技術(shù)支撐。
而隨著技術(shù)迭代升級，各類作弊方式層出不窮。“檢查中發(fā)現(xiàn)，短短幾個(gè)月內(nèi)，某地一個(gè)加油站的作弊軟件就升級了20多次。”一位技術(shù)人員說。
其次，作弊的專業(yè)性、隱蔽性較強(qiáng)，加大了監(jiān)管難度。記者采訪了解到，為牟取更多非法利潤、少繳納稅款，部分社會加油站經(jīng)營者鋌而走險(xiǎn)，通過更換稅控芯片、修改稅控芯片程序、數(shù)據(jù)上傳云端等方式作弊。
加油機(jī)能順利作弊，有的是物理鉛封被人為破壞，主板被篡改。廣西成品油行業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，鉛封的作用是保證設(shè)備的密封性，防止未經(jīng)授權(quán)開啟，“但有些不法分子會先把鉛封拍照記錄下來，之后找人定制一模一樣的鉛封進(jìn)行替換，更換主板之后再重新打上仿制的鉛封以躲避監(jiān)管。”
還有部分問題加油機(jī)裝的軟件程序有貓膩。“這些作弊行為肉眼難以辨別，不同品牌的加油機(jī)甚至有不同的作弊軟件。”多名受訪市場監(jiān)管部門干部告訴記者，一些不法商家通過后臺電腦操控設(shè)備，可以一鍵“控油”、一鍵復(fù)位，以繞開執(zhí)法部門日常監(jiān)管和法定強(qiáng)制檢定。
懲罰震懾力不足，也是不少人鋌而走險(xiǎn)的原因之一。根據(jù)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則，使用不合格計(jì)量器具或者破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度和偽造數(shù)據(jù)，給國家和消費(fèi)者造成損失的，責(zé)令其賠償損失，沒收計(jì)量器具和全部違法所得，可并處2000元以下的罰款。但多位業(yè)內(nèi)人士介紹，加油機(jī)作弊既可“偷油”，又可偷稅，而由于成品油銷售中稅費(fèi)占比較大，不法分子為了巨額利益，往往選擇鋌而走險(xiǎn)。
強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管 優(yōu)化防作弊技術(shù)手段
受訪人士建議，強(qiáng)化源頭治理，完善全鏈條監(jiān)管，加快推進(jìn)智慧監(jiān)管平臺建設(shè)防堵漏洞，建立健全部門間信息共享機(jī)制及聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，剎住加油機(jī)作弊之風(fēng)。
受訪人士認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)預(yù)防和查處加油機(jī)作弊的技術(shù)研究，加快研發(fā)技術(shù)裝備，最大限度防止不法分子篡改加油機(jī)信息、實(shí)施作弊行為。“比如針對鉛封這一項(xiàng)手段，可以探索將傳統(tǒng)的物理型鉛封升級為電子型鉛封，強(qiáng)化其唯一性屬性，還可以進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，避免不法分子仿造更換。”廣西成品油行業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
強(qiáng)化技術(shù)手段外，還需強(qiáng)化源頭治理、過程治理和預(yù)防治理。受訪干部建議，緊盯加油站經(jīng)營管理和加油機(jī)生產(chǎn)、銷售、安裝、維修、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，強(qiáng)化對加油機(jī)及其關(guān)鍵零部件、相關(guān)技術(shù)人員流動等關(guān)鍵要素全流程的動態(tài)監(jiān)管，建立健全部門間信息共享機(jī)制，推動登記注冊資質(zhì)管理、財(cái)務(wù)核算、稅收管理等各環(huán)節(jié)各部門協(xié)同發(fā)力。
百色市市場監(jiān)管局副局長羅煒建議，加快推動燃油加油機(jī)智慧監(jiān)管平臺建設(shè)，特別是將加油站儲油罐進(jìn)出油量、加油計(jì)量、報(bào)稅量納入實(shí)時(shí)監(jiān)管和數(shù)據(jù)共享范疇，對更大范圍內(nèi)的加油站進(jìn)行實(shí)時(shí)管控，形成數(shù)據(jù)監(jiān)測閉環(huán)，定期開展風(fēng)險(xiǎn)掃描，讓作弊加油機(jī)無處遁形。
來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者 覃星星 雷嘉興 李歡
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