國企改革，關(guān)鍵在人。
國企深化改革進入“深水區(qū)”，面臨的都是難啃的“硬骨頭”。建設(shè)世界一流企業(yè)，廣東機場集團如何破題?廣東機場集團相關(guān)負(fù)責(zé)人給出的回答是——從三項制度改革破冰。此次改革涉及面之廣、變革之深、難度之大，在該集團歷史上是前所未有的。
廣東機場集團在物流公司經(jīng)營班子率先實現(xiàn)“全體起立”公開競聘，從外部引入行業(yè)領(lǐng)軍人才，原經(jīng)理層成員50%退出。物流公司新班子到位3個多月后，就接連開創(chuàng)了國際貨運航線“三天三線”“三天五線”新紀(jì)錄，由此在廣州航空貨運市場乃至廣州國際航空樞紐建設(shè)方面激發(fā)了鯰魚效應(yīng)。
廣東機場集團的改革，是三項制度改革的精彩縮影。“勞動、人事、分配三項制度改革全面突圍。”廣東省國資委負(fù)責(zé)人表示，廣東省屬企業(yè)在全國率先實現(xiàn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理全覆蓋，各層級企業(yè)全面建立公開招聘、競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出機制，100%實行公開招聘和全員績效考核。
黨的二十屆三中全會提出“深化國有企業(yè)工資決定機制改革”。國有企業(yè)改革深化提升行動2024年第三次專題推進會透露，國有企業(yè)必須普遍推行末等調(diào)整和不勝任退出制度，真正體現(xiàn)強激勵硬約束。
市場化攬才激活“一池春水”
2020年7月，深圳發(fā)出了一則重磅消息——深投控、深業(yè)集團等8家市屬國企，面向全球選聘17名高管，吸引了海內(nèi)外近千名人士角逐。這是深圳建市以來力度最大的全球市場化選聘，甚至首開選聘境外人士擔(dān)任市管企業(yè)總經(jīng)理的先河，充分體現(xiàn)了深圳是一個開放、包容、真誠渴望人才的城市。
2021年5月，國資大市廣州也拿出刷爆朋友圈的“大招”——廣汽集團、越秀集團等近80家市屬國有企業(yè)，拿出了130個崗位向全球發(fā)出“攬才令”。“這些崗位，包含了50多個市屬企業(yè)總經(jīng)理、副總經(jīng)理的職位?？梢哉f基本覆蓋了廣州全部市屬企業(yè)集團。”廣州市國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，選聘職位之多、層次之高、力度之大，為廣州國資國企歷次市場化選聘之最。
市場化選人用人，已在廣東各級國企遍地開花。
在廣東省屬企業(yè)中，廣東廣新控股集團是國企經(jīng)理人改革探索的先行者。早在2017年，廣東廣新控股集團就開始探索在個別企業(yè)、個別崗位試點推行市場化選聘經(jīng)營班子的改革。
廣東廣新控股集團負(fù)責(zé)人表示，針對集團產(chǎn)業(yè)投資、資本運營、科技創(chuàng)新等高層次人才短缺問題，按照“人選來源市場、結(jié)果市場檢驗、薪酬市場決定、業(yè)績決定去留”的原則，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，積極探索市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人，奔著解決難題找人，扛著責(zé)任目標(biāo)上崗，形成管理更市場、考核更嚴(yán)格、激勵更靈活、退出更剛性的職業(yè)經(jīng)理人管理模式。
這種打破“體制內(nèi)外”局限的做法，讓廣東廣新控股集團的改革逐漸步入正軌。近年來該集團通過市場化引進了19名職業(yè)經(jīng)理人，約占中層及以上干部數(shù)量的六分之一。如今擔(dān)任企業(yè)戰(zhàn)略管理部總經(jīng)理的高上，就是以市場化選聘的方式從中集海洋工程有限公司引進來的。
市場化選聘，破除了傳統(tǒng)用人體制的約束，打開了廣東國企引進各類優(yōu)秀人才的大門。各級國企拿出一批關(guān)鍵職位，吸引和聚集一批年輕化、專業(yè)化、國際化的高級經(jīng)營管理人才，為企業(yè)的干部隊伍注入了“新鮮血液”。
“能上能下”激發(fā)鯰魚效應(yīng)
選人用人的關(guān)鍵，在于引入競爭機制。
去年8月，一則新聞瞬間點燃了廣東廣晟控股集團全體員工的激情：推進公開PK比選，選強選優(yōu)選專所屬企業(yè)班子。
40多歲的李程是畢業(yè)于武漢大學(xué)高分子專業(yè)的博士，有著多年的研發(fā)、管理經(jīng)驗，曾帶領(lǐng)團隊破解半導(dǎo)體照明等領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)。他從激烈的競爭中脫穎而出，擔(dān)任風(fēng)華高科黨委書記、董事長。梳理企業(yè)弊病降低產(chǎn)品不良率，開辟新能源車相關(guān)產(chǎn)品的新賽道……李程上任后大刀闊斧帶來了諸多新氣象。今年上半年，風(fēng)華高科實現(xiàn)凈利潤同比增長143.56%，一舉走出利潤低谷。
“風(fēng)華高科的巨變，關(guān)鍵在于配備了專業(yè)的‘領(lǐng)頭羊’。”廣東廣晟控股集團負(fù)責(zé)人表示，改革后，二級企業(yè)新領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)從116個壓減到92個，壓減了24名。平均年齡由51.8歲降到48.1歲，降了3.7歲。研究生以上學(xué)歷和副高以上專業(yè)職稱人員52人，占比61.2%，提高了23%。新一輪班子的配備使企業(yè)面貌煥然一新。
同樣轟轟烈烈的改革故事，也在廣東機場集團上演。
廣東機場集團實現(xiàn)“全體起立”公開競聘，從外部引入行業(yè)領(lǐng)軍人才。“在招聘英雄令剛放出時，很多人都不敢相信作為國企的機場企業(yè)，會把公司經(jīng)營班子崗位拿出來對外公開競聘。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“但我們就這么做了。只要機制體制松綁，筑巢引鳳群賢畢至，國企在搏擊市場中同樣可以大有作為。”
今年上半年，白云機場貨郵吞吐量達114萬噸，同比增長25.5%，在境內(nèi)貨郵量排名前三的機場中處于領(lǐng)先。“這樣的增長勢頭，證明我們的改革是正確和有實效的。”蔡治洲說。
廣東省國資委印發(fā)了《省屬企業(yè)深化三項制度改革工作指引》《省屬企業(yè)三項制度改革評估辦法(試行)》等政策，實施改革攻堅專項行動。廣東國有企業(yè)牢牢把握住去行政化的改革方向，如今普遍建立了更市場化、更開放的選人用人體系，讓能者上、庸者下，真正發(fā)揮了“鯰魚效應(yīng)”，讓企業(yè)“活”了起來。
以實績論英雄
一流的企業(yè)，離不開一流的人才。怎樣才能釋放人才潛力?以實績論英雄，是提升國企活力、效率的關(guān)鍵一環(huán)。
廣東粵海控股集團的“三能”改革走在全國前列。為解決“大企業(yè)病”問題，廣東粵?？毓杉瘓F明確了管理人員崗位調(diào)整退出的50種情形，推行干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減等“三能”改革。
“干得好就激勵，干不好就調(diào)整。”廣東粵海控股集團負(fù)責(zé)人表示，國企改革三年行動開展以來，對工作表現(xiàn)欠佳的195名各級企業(yè)班子成員及中層管理人員予以降職或調(diào)整，其中二級公司班子成員37人、總部部門負(fù)責(zé)人11人，分別占總職數(shù)近35%、近25%。全集團因不勝任崗位、考核末位或業(yè)績不達標(biāo)等被辭退、解聘的員工共計457人。特別是薪酬激勵制度真正跟效益掛鉤，多勞多得。
該負(fù)責(zé)人直言，得益于鏗鏘有力的激勵約束組合拳的實施，粵海業(yè)務(wù)近年來實現(xiàn)了快速發(fā)展。特別是粵海水務(wù)板塊，自2016年試行市場化激勵機制以來，僅用7年時間，就從相對單一的對香港供水業(yè)務(wù)，發(fā)展成為集自來水經(jīng)營、污水處理等于一體的全國性綜合水務(wù)運營商，2022年水處理規(guī)模躍居全國第一。
在國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組“雙百企業(yè)”三項制度改革專項評估中，廣東粵?？毓杉瘓F獲A等級。
“以實績論英雄”打破了崗位的鐵交椅，激活了廣東國企“一池春水”，持續(xù)釋放出國企干部人才隊伍的內(nèi)生動力和發(fā)展活力。
“我們將經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作，作為激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力動力的關(guān)鍵舉措。”廣東建工控股集團負(fù)責(zé)人表示，通過強化崗位管理、以績定薪、打好各項激勵“組合拳”、建立剛性退出機制，圍繞“干部能上能下、職工能進能出、收入能增能減”持續(xù)攻堅。
“在加大業(yè)績考核比重之下，集團二級企業(yè)負(fù)責(zé)人實際薪酬差距高達3倍多。”據(jù)介紹，改革大大激發(fā)了大家的干勁。近年來，該集團生產(chǎn)經(jīng)營主要指標(biāo)均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，總資產(chǎn)和承接工程任務(wù)量雙雙突破千億元大關(guān)。
根據(jù)國有企業(yè)改革深化提升行動2024年第三次專題推進會透露的信息，國有企業(yè)必須普遍推行末等調(diào)整和不勝任退出制度。同時要防止簡單以調(diào)整退出比例劃線、搞“一刀切”，真正體現(xiàn)強激勵硬約束。“我們將繼續(xù)深化市場化機制改革，重點抓好國企改革專項工程，充分激發(fā)國企活力。”廣東省國資委負(fù)責(zé)人表示。
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