2022年南方區(qū)域電力市場監(jiān)管工作要點

　　為貫徹落實中央深改委第二十二次會議和全國能源工作會議、能源監(jiān)管工作會議精神，加快深化南方區(qū)域電力市場建設(shè)，加強和規(guī)范電力市場監(jiān)管，南方能源監(jiān)管局、云南能源監(jiān)管辦、貴州能源監(jiān)管辦共同制定2022年南方區(qū)域電力市場監(jiān)管工作要點如下：

　　一、協(xié)同編制南方區(qū)域電力市場實施方案

　　在國家發(fā)展改革委、國家能源局指導(dǎo)下，加快推動深化南方區(qū)域電力市場建設(shè)，協(xié)同有關(guān)方面研究編制南方區(qū)域市場實施方案，明確區(qū)域市場建設(shè)目標和路徑以及各階段主要建設(shè)任務(wù)，全力推動方案落地實施，構(gòu)建南方區(qū)域各層次電力市場協(xié)同運行、融合發(fā)展的高標準電力市場體系。

　　二、推動深化省間電力中長期交易和輔助服務(wù)交易，探索跨省現(xiàn)貨交易

　　支持更好地發(fā)揮區(qū)域電網(wǎng)大平臺省間余缺調(diào)劑作用，促進電力供應(yīng)保障和清潔能源消納。督促區(qū)域電力交易機構(gòu)組織開展月內(nèi)(周、多日)交易，實現(xiàn)周交易常態(tài)化開展，探索分段交易和多輸電路徑同臺交易;推動進一步放開發(fā)用電主體，支持省間“點對點”直接交易，不斷擴大省間市場化交易規(guī)模。指導(dǎo)做好貴州融入?yún)^(qū)域調(diào)頻市場有關(guān)試運行工作，平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)入結(jié)

　　算運行，實現(xiàn)調(diào)頻輔助服務(wù)市場化交易機制在南方區(qū)域全覆蓋;組織修改完善調(diào)頻市場交易規(guī)則，有序擴大省間調(diào)頻資源優(yōu)化配置力度，開展新型儲能參與調(diào)頻市場試點。積極推進省間備用市場建設(shè)，組織制定備用市場交易規(guī)則，推動按期結(jié)算試運行。推動研究外來電參與南方(以廣東起步)現(xiàn)貨市場的方式和擴大現(xiàn)貨市場覆蓋范圍的有效路徑，共識強、條件好的優(yōu)先加快實施。

　　三、持續(xù)推動完善省內(nèi)電力市場交易機制

　　組織制定(審定)省(區(qū))內(nèi)電力中長期交易規(guī)則(細則)，深化電力中長期交易，不斷擴大市場交易規(guī)模;推動落實燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革、電網(wǎng)代理購電等政策，督促按要求放開市場準入、擴大市場交易價格浮動范圍，跟蹤指導(dǎo)電力交易機構(gòu)做好直接交易和代理購電市場化交易的銜接;有序推動新能源參與市場交易，利用市場機制促進消納利用?？偨Y(jié)完善省內(nèi)電力調(diào)峰市場，不斷提升電力系統(tǒng)靈活性，提升清潔能源消納空間;組織開展省內(nèi)備用服務(wù)、一次調(diào)頻等輔助服務(wù)品種市場化交易機制研究;積極推動輔助服務(wù)成本向用戶側(cè)疏導(dǎo)，通過市場機制充分挖掘供需兩側(cè)的靈活調(diào)節(jié)能力。協(xié)同地方政府管理部門加快推動省(區(qū))現(xiàn)貨市場建設(shè)。

　　四、推動建立健全南方區(qū)域應(yīng)急調(diào)度機制

　　指導(dǎo)區(qū)域調(diào)度機構(gòu)建立健全南方區(qū)域電力應(yīng)急調(diào)度機制，明確相應(yīng)的啟動條件和具體標準以及詳細的操作流程、結(jié)算規(guī)則等，做好全過程的信息披露和有關(guān)情況報送，規(guī)范開展日前、日內(nèi)應(yīng)急調(diào)度，兜底保障電力電量平衡。

　　五、強化電力市場秩序監(jiān)管

　　強化電力調(diào)度交易與市場秩序監(jiān)管，規(guī)范市場成員自律行為，指導(dǎo)市場運營機構(gòu)建立完善電力市場運營監(jiān)控和風險防控機制。加強市場運營機構(gòu)、市場主體信息披露行為監(jiān)管，促進信息公開透明。加強電力市場交易及電價政策執(zhí)行情況監(jiān)管，及時糾正設(shè)置不合理準入門檻、不當干預(yù)市場、限制市場競爭等行為。

　　六、加強發(fā)電運行監(jiān)管

　　組織修訂南方區(qū)域“兩個細則”，推動儲能、虛擬電廠等更多市場主體納入“兩個細則”考核補償管理，研究增加轉(zhuǎn)動慣量、爬坡等新的輔助服務(wù)品種。組織調(diào)度機構(gòu)制定新型儲能、虛擬電廠等第三方主體并網(wǎng)調(diào)度運行規(guī)程、規(guī)范和標準。加強機組非計劃停運監(jiān)管，提高能源保供等特殊時期考核倍數(shù)，優(yōu)化考核資金返還機制。

　　七、深化清潔能源消納監(jiān)管

　　推動建立健全南方區(qū)域清潔能源消納長效機制，督促電網(wǎng)企業(yè)、調(diào)度機構(gòu)、交易機構(gòu)規(guī)范做好清潔能源并網(wǎng)消納、“三棄一限”計算統(tǒng)計、可再生能源電力消納責任權(quán)重交易組織、信息披露與報送等工作。督促調(diào)度機構(gòu)健全適應(yīng)高比例可再生能源接入的調(diào)度運行機制，提高電網(wǎng)消納和調(diào)控能力。推動建立清潔能源棄電限發(fā)風險防控、事件調(diào)查核查、季度研判分析和年度考核評估等長效機制。

　　八、提升電力市場監(jiān)管效能

　　推動協(xié)同監(jiān)管數(shù)字化、信息化，提升非現(xiàn)場監(jiān)管效率。進一步豐富南方電網(wǎng)調(diào)度信息披露內(nèi)容，增加清潔能源發(fā)電利用信息。進一步擴展南方區(qū)域電力市場監(jiān)測系統(tǒng)覆蓋范圍，增加電力輔助服務(wù)市場運行信息，研究完善南方區(qū)域電力市場監(jiān)管指標體系，實現(xiàn)“云上”協(xié)同監(jiān)管。以《南方區(qū)域電力市場監(jiān)管實施辦法(試行)》為基礎(chǔ)，組織制定更細化的監(jiān)管指引或細則，不斷完善市場監(jiān)管制度體系。召開市場監(jiān)管分析研判會，不斷提升監(jiān)管協(xié)同的深度和廣度。