本網(wǎng)訊 8月29日，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于抓好當(dāng)前和今后幾個月經(jīng)濟(jì)工作的若干政策措施》。
文件指出，推動在建項目提速增效，力爭新建項目于9月底前全部實現(xiàn)開工，力爭儲備項目全年開工轉(zhuǎn)化率超過50%，爭取三季度末完成全年投資工作量的75%以上，確保今年固定資產(chǎn)投資突破9000億元。鼓勵汽車消費(fèi)，實施更加積極的購車補(bǔ)貼政策，加快便利二手車交易，優(yōu)化二手車交易環(huán)境，暢通購車渠道。
能源供應(yīng)保障方面，加快釋放準(zhǔn)東、哈密等地大型煤礦先進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃煤礦項目前期手續(xù)辦理，新增煤炭產(chǎn)能7000萬噸/年。
統(tǒng)籌調(diào)配現(xiàn)有鐵路運(yùn)力，進(jìn)一步挖掘蘭新線、庫爾勒至格爾木、臨河至哈密及烏魯木齊北至準(zhǔn)東等鐵路運(yùn)力潛能，推動煤炭長距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“散轉(zhuǎn)集”，力爭鐵路“疆煤外運(yùn)”能力達(dá)到5100萬噸。
加強(qiáng)煤炭中長期合同履約監(jiān)管，確保全年履約率達(dá)到100%。
充分發(fā)揮新能源開發(fā)管理十大機(jī)制30條措施作用，加快新能源配套送出工程建設(shè)，確保完成全年新增裝機(jī)1500萬千瓦以上。完成900萬千瓦煤電靈活性改造，鼓勵建設(shè)4小時以上儲能和光熱電站，積極推進(jìn)阿克陶等22個國家規(guī)劃抽水蓄能電站前期及建設(shè)工作。
做好迎峰度冬能源保供工作，落實電力應(yīng)急調(diào)峰能力260萬千瓦，確保不發(fā)生拉閘限電。做好南疆冬季電煤、民生用煤保障供應(yīng)工作，確保價穩(wěn)量足。
進(jìn)一步做好保供穩(wěn)價工作。落實天然氣、煤炭、成品油等能源物資儲備。
原文如下：
關(guān)于印發(fā)抓好當(dāng)前和今后幾個月經(jīng)濟(jì)工作的若干政策措施的通知
新政辦發(fā)〔2022〕53號
各州、市、縣(市)人民政府,各行政公署,自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
現(xiàn)將《關(guān)于抓好當(dāng)前和今后幾個月經(jīng)濟(jì)工作的若干政策措施》印發(fā)你們，請結(jié)合實際貫徹落實。
新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳
2022年8月27日
(此件公開發(fā)布)
關(guān)于抓好當(dāng)前和今后幾個月經(jīng)濟(jì)工作的若干政策措施
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院對下半年經(jīng)濟(jì)工作的各項決策部署，全面落實疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，貫徹落實自治區(qū)黨委關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的安排，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，落實落細(xì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項政策措施，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，應(yīng)對疫情帶來的不利影響，鞏固上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好態(tài)勢，確保三季穩(wěn)、力爭全年紅，特制定如下政策措施。
一、高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略、“動態(tài)清零”總方針不動搖，實施好第九版新冠肺炎診療方案和防控方案，推動落實“九不準(zhǔn)”舉措，嚴(yán)格落實全疆統(tǒng)一的疫情防控政策，保障物流通暢，保障重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資用于疫情重災(zāi)區(qū)應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施、隔離設(shè)施等傳染病防治急需的項目。
牽頭單位：自治區(qū)新冠肺炎疫情防控工作指揮部
責(zé)任單位：各地(州、市)人民政府(行政公署)，自治區(qū)疫情防控指揮部各成員單位
二、落實落細(xì)國家、自治區(qū)已出臺的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長各項政策
繼續(xù)推動國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施和自治區(qū)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長9個方面46項措施的落地和效果顯現(xiàn)。緊盯目標(biāo)任務(wù)、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實加強(qiáng)政策實施的分析研判、督導(dǎo)評估和跟蹤問效，進(jìn)一步細(xì)化實化各項政策措施，需要加快進(jìn)度的加快推進(jìn)、需要完善的抓緊完善、需要調(diào)整的及時調(diào)整，爭分奪秒、搶抓時機(jī)，推動各項政策效應(yīng)加快釋放。
牽頭單位：自治區(qū)人民政府督查室
責(zé)任單位：各地(州、市)人民政府(行政公署)，自治區(qū)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長一攬子措施各責(zé)任單位
三、充分發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用
推動在建項目提速增效，力爭新建項目于9月底前全部實現(xiàn)開工，力爭儲備項目全年開工轉(zhuǎn)化率超過50%，爭取三季度末完成全年投資工作量的75%以上，確保今年固定資產(chǎn)投資突破9000億元。推動精河至阿拉山口鐵路增建二線、羅布泊至若羌鐵路、哈密市供水工程、“疆電外送”第三通道及配套煤電、“西氣東輸”四線(吐魯番—中衛(wèi))、G219線昭蘇至溫宿公路建設(shè)項目、G219線溫泉至霍爾果斯公路建設(shè)項目、G680線塔克什肯至恰庫爾圖公路改擴(kuò)建項目等工程年內(nèi)開工建設(shè)。提高投資項目審批服務(wù)效率，實行最大程度函告審核，針對關(guān)聯(lián)的前置審批事項，審批部門審批時主動函告與之關(guān)聯(lián)的審批部門，實行同步接收審核，做到前置審批事項辦結(jié)之時，現(xiàn)審批事項即可快速辦理完成;實行最快速度并聯(lián)審批，凡是沒有前置的審批事項，全部實行并聯(lián)審批;實行最優(yōu)限度容缺受理，國家和自治區(qū)重大項目的項目單位可提供限期補(bǔ)齊相關(guān)審批前置要件的書面承諾，審批部門先行接收審批申報材料并開展評估工作，待材料補(bǔ)齊補(bǔ)正后，審批部門再正式受理并抓緊作出批復(fù)。強(qiáng)化項目足額儲備，立足當(dāng)前抓好全區(qū)投資規(guī)模500萬元以上項目儲備，項目清單實施動態(tài)更新、適時調(diào)整，保持儲備項目總投資規(guī)模不少于上年度完成投資規(guī)模的3.5倍。做好2023年中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項債券項目儲備，結(jié)合“十四五”規(guī)劃明確的年度建設(shè)任務(wù)，采取與咨詢機(jī)構(gòu)聯(lián)合作戰(zhàn)的模式，合力高效推進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資和四季度提前批次地方政府專項債券資金申報爭取工作。著眼長遠(yuǎn)突出重大項目牽引，建立加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)機(jī)制，組織實施“大水利、大交通、大能源、大商貿(mào)、大民生、大安全”等六大工程，制定行動方案，編制項目清單，推進(jìn)重大項目建設(shè)。
牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委
責(zé)任單位：各地(州、市)人民政府(行政公署)，自治區(qū)工信廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、應(yīng)急管理廳、林草局、新疆機(jī)場(集團(tuán))有限公司、國網(wǎng)新疆電力有限公司、國鐵烏魯木齊局集團(tuán)有限公司等相關(guān)單位
四、做好項目建設(shè)要素保障
用足用好國家政策，突出用好政策性開發(fā)性金融工具，更好發(fā)揮推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加快基金簽約和投放，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對投放項目的配套融資支持力度。加快中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項債券資金支付進(jìn)度，提高資金支付率。落實國家七部委《關(guān)于加強(qiáng)用地審批前期工作積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的通知》(自然資發(fā)〔2022〕130號)，改進(jìn)優(yōu)化用地審批，協(xié)同推進(jìn)項目建設(shè)。實施國家重點(diǎn)項目“先行用地、用林用草”政策，對符合條件的單獨(dú)選址項目，土地利用計劃指標(biāo)全額保障。國務(wù)院及其有關(guān)部門、自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)項目的控制性單體工程和配套工程，在取得先行用地批準(zhǔn)文件后可以先行使用林地。編制水土保持方案報告表及環(huán)境影響評價報告表的項目和已完成區(qū)域評估的項目，水土保持及環(huán)境影響評價手續(xù)實行承諾制管理。新上項目工業(yè)增加值能耗強(qiáng)度，低于所在地(州、市)和所屬行業(yè)規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗均值的，原則上保障全部用能需求。
牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委
責(zé)任單位：各地(州、市)人民政府(行政公署)，自治區(qū)工信廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林草局、人民銀行烏魯木齊中心支行等相關(guān)單位
五、促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)加快恢復(fù)
鼓勵汽車消費(fèi)，實施更加積極的購車補(bǔ)貼政策，加快便利二手車交易，優(yōu)化二手車交易環(huán)境，暢通購車渠道。引導(dǎo)汽車經(jīng)銷企業(yè)與中石油、中石化等油品銷售企業(yè)合作，通過發(fā)放加油現(xiàn)金券、加油滿減券和加油優(yōu)惠等活動，對居民購買汽車給予讓利優(yōu)惠。引導(dǎo)油品銷售企業(yè)在繼續(xù)落實現(xiàn)有優(yōu)惠活動的基礎(chǔ)上，圍繞自駕旅游、日常出行、疆內(nèi)物流運(yùn)輸、個體農(nóng)戶等方面新增加油優(yōu)惠活動，進(jìn)一步加大加油卡充值、銀行卡加油、購物消費(fèi)等優(yōu)惠力度，促進(jìn)汽車、油品消費(fèi)。加大公共領(lǐng)域新能源汽車推廣使用，鼓勵使用政策性開發(fā)性金融工具、政府專項債券支持高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐、城市小區(qū)等充電樁、充電站的建設(shè)，在公路建設(shè)項目服務(wù)區(qū)及公路沿線閑置土地處建設(shè)光伏發(fā)電，打通自建自用渠道，在滿足公路設(shè)施用電的基礎(chǔ)上，將多余部分并入國家電網(wǎng)。支持各地因城施策通過契稅補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼等形式支持剛性和改善性合理住房需求。支持各地做好“保交樓、穩(wěn)民生”工作，通過申請國家專項借款實現(xiàn)已售逾期難交付住宅項目建設(shè)交付。開展綠色智能家電促銷，組織家電銷售企業(yè)對消費(fèi)者購買符合綠色智能條件的家用電器推出惠民讓利活動，并鼓勵加強(qiáng)廢舊家電回收利用。鼓勵在疆銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、電信運(yùn)營商、商場、超市、航空公司等有消費(fèi)積分制的企業(yè)，開展以新疆本地特色產(chǎn)品為主的促銷活動，限時發(fā)放積分，以“積分+現(xiàn)金”的方式兌換商品、折扣優(yōu)惠，進(jìn)一步擴(kuò)大居民消費(fèi)。
牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳
責(zé)任單位：各地(州、市)人民政府(行政公署)，自治區(qū)工信廳、公安廳、財政廳、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、文化和旅游廳、地方金融監(jiān)管局、新疆稅務(wù)局、人民銀行烏魯木齊中心支行、新疆銀保監(jiān)局、國網(wǎng)新疆電力有限公司等相關(guān)單位
六、全力推進(jìn)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資
推動拓展與中亞五國的地方經(jīng)貿(mào)交流合作，挖掘外貿(mào)發(fā)展?jié)摿?。加大?ldquo;白名單”外貿(mào)企業(yè)支持力度，綜合運(yùn)用出口信用保險、保單融資、加大信貸投放等手段，全力幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)住訂單。加快烏魯木齊、喀什、阿拉山口跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)提檔升級，不斷優(yōu)化海外倉布局，確?？缇畴娚踢M(jìn)出口增長高于全區(qū)進(jìn)出口增長率。落實重點(diǎn)外資企業(yè)聯(lián)系制度，健全外資企業(yè)投訴機(jī)制，積極對接了解企業(yè)困難訴求，做好外資企業(yè)服務(wù)保障工作。支持各地加大外資招商力度，辦好第七屆中國-亞歐博覽會及系列論壇活動，利用重大展會平臺，開展投資環(huán)境宣介、投資促進(jìn)、項目對接洽談等工作。開展“口岸保通保暢專項行動”，實現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、快進(jìn)快出”，鞏固壓縮貨物整體通關(guān)時間成效，推廣口岸收費(fèi)“一站式陽光價格”。保障中歐班列暢通運(yùn)行，力爭全年組織開行中歐(中亞)班列1200列以上。
牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳
責(zé)任單位：各地(州、市)人民政府(行政公署)，自治區(qū)發(fā)展改革委、外事辦公室、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、烏魯木齊海關(guān)、新疆郵政管理局、新疆銀保監(jiān)局、人民銀行烏魯木齊中心支行、中鐵烏魯木齊局集團(tuán)有限公司
七、大力提升能源供應(yīng)保障能力
加快釋放準(zhǔn)東、哈密等地大型煤礦先進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃煤礦項目前期手續(xù)辦理，新增煤炭產(chǎn)能7000萬噸/年。統(tǒng)籌調(diào)配現(xiàn)有鐵路運(yùn)力，進(jìn)一步挖掘蘭新線、庫爾勒至格爾木、臨河至哈密及烏魯木齊北至準(zhǔn)東等鐵路運(yùn)力潛能，推動煤炭長距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“散轉(zhuǎn)集”，力爭鐵路“疆煤外運(yùn)”能力達(dá)到5100萬噸。加強(qiáng)煤炭中長期合同履約監(jiān)管，確保全年履約率達(dá)到100%。進(jìn)一步加大塔里木、準(zhǔn)噶爾、吐哈等三大油氣盆地勘探開發(fā)力度，促進(jìn)新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)和老區(qū)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，全年實現(xiàn)原油產(chǎn)量3080萬噸、天然氣產(chǎn)量410億立方米。充分發(fā)揮新能源開發(fā)管理十大機(jī)制30條措施作用，加快新能源配套送出工程建設(shè)，確保完成全年新增裝機(jī)1500萬千瓦以上。完成900萬千瓦煤電靈活性改造，鼓勵建設(shè)4小時以上儲能和光熱電站，積極推進(jìn)阿克陶等22個國家規(guī)劃抽水蓄能電站前期及建設(shè)工作。做好迎峰度冬能源保供工作，落實電力應(yīng)急調(diào)峰能力260萬千瓦，確保不發(fā)生拉閘限電。做好南疆冬季電煤、民生用煤保障供應(yīng)工作，確保價穩(wěn)量足。
牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委
責(zé)任單位：各地(州、市)人民政府(行政公署)，自治區(qū)工信廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、應(yīng)急管理廳、國網(wǎng)新疆電力有限公司、中鐵烏魯木齊局集團(tuán)有限公司
八、抓好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定
發(fā)揮好自治區(qū)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制作用，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策，幫助重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)解決實際問題，推動穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。點(diǎn)對點(diǎn)、一對一、盯緊盯實全區(qū)565家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈 “白名單”企業(yè)，按照“一鏈一策、一企一策”原則，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)運(yùn)營中的實際困難，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高效運(yùn)行。系統(tǒng)梳理各領(lǐng)域涉及企業(yè)、個體工商戶的自治區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)，原則上緩繳一個季度，不收滯納金，積極推行政府采購領(lǐng)域電子保函替代保證金。聚焦硅基、煤化工、石油石化、有色等生產(chǎn)集中度高、有增產(chǎn)潛力的重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)，加大現(xiàn)有政策傾斜支持力度和生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度。加快推進(jìn)自治區(qū)工業(yè)領(lǐng)域50項重點(diǎn)工業(yè)項目建設(shè)，實現(xiàn)年底前新疆天利高新石化年產(chǎn)20萬噸EVA項目、新疆綠氫新能源有限公司年產(chǎn)2萬噸綠氫示范項目、新疆美克化工有限公司四期10萬噸/年BDO項目等21個項目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。做好新棉收購加工，持續(xù)強(qiáng)化棉花質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)市場調(diào)控，促進(jìn)棉花市場平穩(wěn)運(yùn)行。
牽頭單位：自治區(qū)工信廳
責(zé)任單位：各地(州、市)人民政府(行政公署)，自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、國資委、政務(wù)服務(wù)與公共資源交易中心、新疆稅務(wù)局
九、推動旅游文化市場復(fù)蘇
按照“限流、預(yù)約、錯峰”的原則，盡快恢復(fù)旅游景區(qū)營業(yè)，逐步推進(jìn)旅游復(fù)蘇。鼓勵收費(fèi)景區(qū)分時段、分人群實施門票減免等優(yōu)惠措施吸引游客。倡導(dǎo)新疆人游新疆，鼓勵區(qū)內(nèi)無社會面本土疫情的地(州、市)之間開展跨區(qū)游，各地不得簡單以疫情為由限制出行、人為設(shè)置跨區(qū)游障礙。有序恢復(fù)跨省旅游，利用新媒體平臺擴(kuò)大冰雪旅游宣傳推廣力度，提前預(yù)熱新疆冬季旅游，利用空檔期改善冰雪旅游設(shè)施和服務(wù)條件，力爭冬季再創(chuàng)旅游高峰。嚴(yán)格落實帶薪休假制度，促進(jìn)休閑旅游。推動體育、健身、文化、娛樂等行業(yè)有序復(fù)工復(fù)業(yè)，引導(dǎo)商場、影院、公園、文博場館等延長開放時間。
牽頭單位：自治區(qū)文化和旅游廳
責(zé)任單位：各地(州、市)人民政府(行政公署)，自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、體育局等相關(guān)單位
十、進(jìn)一步做好保供穩(wěn)價工作
全面落實糧食安全黨政同責(zé)，堅決扛起保障糧食安全政治責(zé)任，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，做好夏秋糧收購工作，擴(kuò)大復(fù)播玉米種植，高質(zhì)量完成冬小麥播種任務(wù)，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)擴(kuò)面增產(chǎn)。加強(qiáng)500萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，年底前完工85%。進(jìn)一步壓實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，抓好復(fù)播蔬菜和南疆設(shè)施溫棚蔬菜種植，保持物流暢通和產(chǎn)銷銜接，提升冬春蔬菜保供能力。擴(kuò)大牛羊豬禽生產(chǎn)規(guī)模，提高畜產(chǎn)品保障能力。加大價格監(jiān)管力度，切實做好市場保供穩(wěn)價。落實天然氣、煤炭、成品油等能源物資儲備，加強(qiáng)小麥、成品糧油、食鹽、肉菜等生活物資儲備，加強(qiáng)農(nóng)資等生產(chǎn)物資儲備。
牽頭單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委
責(zé)任單位：各地(州、市)人民政府(行政公署)，自治區(qū)工信廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、糧食和物資儲備局、畜牧獸醫(yī)局等相關(guān)單位
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