國資委副主任茍坪出席國務院國資委管理局系統(tǒng)年度工作會議
國內資訊2024-01-29
以新?lián)斝伦鳛殚_創(chuàng)國資央企高質量發(fā)展新局面
習近平總書記在中央經濟工作會議上發(fā)表重要講話，全面總結2023年經濟工作，精辟概括新時代做好經濟工作的規(guī)律性認識，系統(tǒng)部署2024年經濟工作，為我們做好當前和今后一個時期工作提供了根本遵循和行動指南。國務院國資委和中央企業(yè)堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，堅持高質量發(fā)展這個新時代的硬道理，穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，增強核心功能、提高核心競爭力，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產業(yè)控制、安全支撐作用，為持續(xù)推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出新貢獻。
聚焦更好承擔功能使命，堅決有力服務中國式現(xiàn)代化建設全局
中央經濟工作會議緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個最大的政治，作出一系列重大戰(zhàn)略判斷和決策部署。作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)必須堅持在服務黨的中心工作和國家發(fā)展大局中找準定位，牢牢把握新時代新征程賦予的使命責任，著力推動高質量發(fā)展，從整體上深入推進布局優(yōu)化和結構調整，更加注重提升企業(yè)增加值、功能價值、經濟增加值、戰(zhàn)略性新興產業(yè)收入和增加值占比、品牌價值等5個方面價值，堅決當好服務全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略性力量、帶動我國產業(yè)體系全面升級的引領性力量、推動國家經濟社會發(fā)展的支撐性力量。
著力提升國有資本整體效能。堅持有進有退、有所為有所不為，推動國有資本不斷向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)集中。工作中既關注面上量的集聚，也關注內在結構改進和發(fā)展質量提升，不斷提高國有資本配置和運行效率，放大整體功能。
著力提升國有經濟綜合貢獻。通過提升增加值，推動國有經濟不斷發(fā)展壯大，有效承擔跨周期和逆周期調節(jié)等功能，提高對國民經濟增長的貢獻度。通過提升政治安全、社會效用等方面功能價值，在服務國家戰(zhàn)略、維護國家安全、保障改善民生中主動作為，高水平實現(xiàn)經濟屬性、政治屬性、社會屬性的有機統(tǒng)一，更好體現(xiàn)在服務國家戰(zhàn)略目標和現(xiàn)代化建設全局中的地位作用。
著力提升國有企業(yè)價值創(chuàng)造能力。圍繞提升經濟增加值，持續(xù)優(yōu)化資本投向和布局，提高經營質量和資本回報水平，堅決遏制盲目投資沖動，減少低效無效資本占用，形成更多有利潤的收入、有經營現(xiàn)金流的利潤。圍繞提升戰(zhàn)略性新興產業(yè)收入和增加值占比，主動適應行業(yè)產業(yè)發(fā)展新趨勢新要求，積極布局新領域、塑造新優(yōu)勢，加快轉向創(chuàng)新驅動的內涵式增長，打造新的產業(yè)支柱，積聚未來發(fā)展?jié)摿?。圍繞提升品牌價值，練好內功、外塑形象，以恒心辦恒業(yè)、以品質樹品牌，引領企業(yè)持續(xù)做強做優(yōu)，打造更多“國家名片”“百年老店”，加快建設世界一流企業(yè)。
聚焦提高企業(yè)質量效益，全力推動我國經濟持續(xù)回升向好
貫徹落實中央經濟工作會議對今年經濟工作的總體要求，國務院國資委對中央企業(yè)總體保持“一利五率”目標管理體系不變，具體要求是“一利穩(wěn)定增長，五率持續(xù)優(yōu)化”，即推動中央企業(yè)效益穩(wěn)步提升，利潤總額、凈利潤和歸母凈利潤協(xié)同增長，凈資產收益率、全員勞動生產率、營業(yè)現(xiàn)金比率同比改善，研發(fā)投入強度和科技產出效率持續(xù)提高，整體資產負債率保持穩(wěn)定，在高質量發(fā)展中防范和化解風險，為增強經濟活力、改善社會預期提供有力支撐。
扎實推動高質量的穩(wěn)增長。深入開展提質增效穩(wěn)增長專項行動，加強大宗商品價格、市場、匯率等分析研判，打造高端化差異化競爭優(yōu)勢，優(yōu)化產品結構，搶抓市場機遇，提升經營效益。深入推進提高央企控股上市公司質量專項行動，完善上市公司績效評價體系，充分體現(xiàn)上市公司真實價值。以數(shù)字化為支撐、智能化為方向，加強管理體系和管理能力建設，強化集團戰(zhàn)略管控，優(yōu)化企業(yè)財務、規(guī)劃、市場運營管理鏈條，推進全產業(yè)鏈、全價值鏈降本節(jié)支，深化“兩金”管控和虧損治理，提升資產周轉效率和經營創(chuàng)現(xiàn)能力。堅決有力防控重點領域風險，加快健全合規(guī)管理長效機制，從嚴從細抓好安全環(huán)保工作，牢牢守住安全發(fā)展底線。
切實發(fā)揮有效投資關鍵作用。圍繞服務國家重大戰(zhàn)略，加快推動國家“十四五”規(guī)劃重大工程和中央企業(yè)“十四五”規(guī)劃重大投資項目落地，高標準落實與地方簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議的重點項目。聚焦產業(yè)鏈強基補短、基礎設施建設、能源資源保障，布局一批強牽引、利長遠的重大項目。實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)投入倍增行動計劃，加大新產業(yè)新技術新業(yè)態(tài)投資力度。
積極做好民生服務和基礎保障。全力做好基礎產品的保供穩(wěn)價，加快已核準發(fā)電項目開工，加強煤電油氣等運輸通道網(wǎng)建設，增強風光水核等清潔能源供給，促進氫能、新型儲能技術迭代和產業(yè)轉化，加快構建新型電力系統(tǒng)。堅決扛起應急保障責任，加強應急救援綜合平臺和力量建設，完善重特大事故和災害應急響應機制。
聚焦以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，加快發(fā)展新質生產力、推進新型工業(yè)化
以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，是中央經濟工作會議的明確要求，也是中央企業(yè)加速動能轉換、加快產業(yè)升級的迫切需要。國資央企將著力加大科技創(chuàng)新工作力度，深入推進關鍵核心技術攻關，鍛造國家戰(zhàn)略科技力量，促進高水平科技自立自強，推動建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，更好發(fā)揮在加快形成新質生產力、增強發(fā)展新動能中的引領作用。
強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。全方位踐行新型舉國體制，深度融入國家攻關體系，積極承擔國家重大科技任務，進一步發(fā)揮中央企業(yè)市場和場景優(yōu)勢，加快關鍵領域國產化替代應用。大力度提升創(chuàng)新整體效能，深入推進原創(chuàng)技術策源地建設，高標準建設國家級創(chuàng)新平臺，打造創(chuàng)新聯(lián)合體升級版，瞄準國家重大需求，加強重點領域研發(fā)投入，提高應用基礎研究投入占比，以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)新模式新動能。系統(tǒng)性優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，分類推進以科技產出為導向的科技創(chuàng)新評價，結合實際制定更多針對性強、力度大、科技人員期盼的創(chuàng)新支持政策，對創(chuàng)新活動給予足夠的包容支持，讓企業(yè)科技人員放開手腳干事業(yè)、心無旁騖搞科研。
堅持戰(zhàn)略性新興產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)兩端發(fā)力。深入實施產業(yè)煥新行動，聚焦轉型、投入、創(chuàng)新、協(xié)同等方面持續(xù)發(fā)力，力爭在人工智能、新能源、新能源汽車等重點領域形成一批標志性成果，加快建設戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群;扎實推進未來產業(yè)啟航行動，加快培育啟航企業(yè)、領軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)，在類腦智能、量子信息、深地深海、激光制造等領域突破一批關鍵技術、形成一批標志性產品。持續(xù)推動傳統(tǒng)產業(yè)強基轉型，促進實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，加快數(shù)字化轉型試點和智能工廠建設，深入推進工業(yè)、建筑、交通等領域綠色低碳轉型，打造更多綠色低碳示范項目，加快高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。著力打造現(xiàn)代產業(yè)鏈領軍企業(yè)，深化產業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動，找準產業(yè)鏈關鍵領域和標志性重點產品，開展技術攻關、資源整合、場景建設，在制造裝備、基礎材料、關鍵零部件等領域增強保障能力。繼續(xù)落實新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，實施戰(zhàn)略性資源安全保障工程，推動重要能源、礦產資源國內勘探和增儲上產。
聚焦深化國資國企改革，加快打造現(xiàn)代新國企
中央經濟工作會議對深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動提出明確要求。2024年是國有企業(yè)改革深化提升行動落地實施的關鍵之年，也是承上啟下的攻堅之年，國資央企將統(tǒng)籌安排進度，抓好推進落實，在重點難點任務上務求突破。
圍繞優(yōu)化資源配置深化改革。穩(wěn)步實施戰(zhàn)略性重組，加快新能源、礦產資源、主干管網(wǎng)等領域專業(yè)化整合。更好發(fā)揮國有資本運營公司功能作用，挖掘戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域潛力大、成長性好的優(yōu)質企業(yè)，及早投資布局，打造專業(yè)化科技創(chuàng)新孵化平臺。優(yōu)化國有資本經營預算投入，加大對中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)和突破關鍵核心技術的支持力度。
圍繞完善體制機制深化改革。健全中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，分層分類、動態(tài)優(yōu)化黨委(黨組)“前置事項清單”，推進科學、理性、高效的董事會建設，提高董事會科學決策、規(guī)范決策水平。完善市場化經營機制，著力推進任期制和契約化管理工作提質擴面，構建精準高效、規(guī)范有序的收入分配機制，推動中長期激勵科學有效落地。
圍繞健全制度保障深化改革。充分發(fā)揮國務院國有企業(yè)改革深化提升行動工作協(xié)調機制作用，推動改革重大舉措落實落地。進一步優(yōu)化出資人監(jiān)管權責事項，完善監(jiān)管方式，增強政策供給的精準性、科學性、一致性。完善出資人監(jiān)督體系，健全違規(guī)責任追究工作機制，提升監(jiān)督效能。
聚焦堅持和加強黨的全面領導，以高質量黨建引領保障企業(yè)高質量發(fā)展
堅持和加強黨的全面領導是做好經濟工作的根本保證，是高質量發(fā)展的必然要求。國資央企將堅持以習近平總書記關于黨的建設的重要思想為統(tǒng)領，落實中央紀委三次全會精神，以巡視整改為契機，以壓實管黨治黨政治責任為關鍵，以健全全面從嚴治黨體系為重點，更加突出補短板強弱項、更加突出規(guī)范化制度化、更加突出職能作用發(fā)揮，全面系統(tǒng)整體提升黨建質量，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅強政治保證。
切實加強黨的政治建設。堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，深化落實“第一議題”制度，探索建立主題教育常態(tài)長效機制，在把握科學體系、核心要義、實踐要求上融會貫通。始終保持高度的政治敏銳性，在落實重大戰(zhàn)略、重大任務中把準政治方向、落實政治要求，扛起職責使命，狠抓工作落實，把堅決做到“兩個維護”體現(xiàn)在貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責、擔當使命、推進工作的實效上。
切實提升黨建工作質效。堅持正確用人導向，積極選用勇于擔當、本領高強的企業(yè)領導人員，大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，支持企業(yè)家大膽試大膽闖，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。夯實黨建基層基礎，積極探索混合所有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的有效方式，打通黨建責任鏈條，強化黨組織政治功能。
切實強化正風肅紀反腐。把巡視整改作為重大政治任務，建立問題清單、任務清單、責任清單，健全覆蓋巡視整改全周期的工作體系和制度流程，加強問題整改督辦，以巡視整改的高質量、真成效促進企業(yè)高質量發(fā)展。一體推進不敢腐不能腐不想腐，重拳糾治“四風”頑疾，健全風腐同查工作機制，筑牢中央八項規(guī)定及實施細則精神堤壩，縱深推進反腐敗斗爭，努力營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
2024年，國資央企將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記使命、開拓奮進，全力完成好全年各項目標任務，以中央企業(yè)高質量發(fā)展的實際行動和成效，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻。
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