新華網(wǎng)刊發(fā)國家電網(wǎng)公司署名理論文章

充分認識能源法頒布實施重大意義 國家電網(wǎng)：保障國家能源安全 推動能源高質(zhì)量發(fā)展

國家電網(wǎng)有限公司
 

　　2025年1月1日起，我國能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性法律《中華人民共和國能源法》將施行，這標志著我國能源治理現(xiàn)代化迎來重要里程碑，標志著新時代能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步入新階段。作為關(guān)系國家能源安全和國民經(jīng)濟命脈的國有重點骨干企業(yè)，國家電網(wǎng)有限公司將帶頭學(xué)習(xí)貫徹實施能源法，大力推進法治能源建設(shè)再上新臺階。

　　一、學(xué)習(xí)能源法，提高站位明方向

　　在全面依法治國的新時代背景下，能源法的頒布創(chuàng)造了能源法治“中國模式”，豐富了能源法學(xué)“中國范式”，我們要全面認識能源法頒布實施的重大意義，準確理解和掌握能源法的精神要義、基本原則、條文規(guī)范，確保能源法正確實施。

　　能源法是鞏固我國能源安全的基準石。法存國安，威信并存。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，為新時代能源發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，是須臾不可忽視的“國之大者”。能源安全是能源法律頂層設(shè)計的出發(fā)點和落腳點，是能源法律關(guān)系的核心問題。隨著“雙碳”目標的確立，能源安全的內(nèi)涵擴展為能源供應(yīng)安全、能源價格安全和能源生態(tài)環(huán)境安全，能源安全問題也愈加被重視，在能源法中予以了充分體現(xiàn)。能源供應(yīng)安全。能源法將能源供應(yīng)安全分階段劃分為能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)安全和能源供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施安全(能源運輸安全)。能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)安全按照所供應(yīng)能源種類和能源供應(yīng)方式逐一明確了發(fā)展定位和發(fā)展路徑;專條強調(diào)能源供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施安全。能源價格安全。能源法充分考慮了我國能源低碳化進程中的能源價格安全法律保障機制問題，強調(diào)通過實行階梯價格、分時價格等制度，促進節(jié)約能源和提高能源利用效率，強化了能源企業(yè)接受成本監(jiān)審的義務(wù)。能源生態(tài)安全。能源法兼具促進經(jīng)濟發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境的雙重目的，與此相適應(yīng)，能源生態(tài)環(huán)境安全統(tǒng)籌考慮了化石能源和可再生能源的綜合利用，促進各方形成了以保障能源安全為目的的能源低碳轉(zhuǎn)型共識。

　　能源法是推進能源領(lǐng)域全面依法治國的里程碑。大國治理，機杼萬端。能源法堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念，與時俱進地體現(xiàn)了“雙碳”目標和能源革命的新要求、新特點和新格局，構(gòu)成了我國能源法治綠色低碳化變革的驅(qū)動器，標志著我國能源法治取得了長足進展。能源法全面規(guī)范了能源規(guī)劃、能源開發(fā)利用、能源供應(yīng)保障、能源市場建設(shè)及價格管理、能源儲備、能源預(yù)警、能源應(yīng)急、能源科技創(chuàng)新等能源行政管理手段和方式，注重法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，充分體現(xiàn)能源領(lǐng)域法治政府建設(shè)總要求。能源法確認了我國能源法律制度的基本理念和制度框架，彰顯了中國特色社會主義法治建設(shè)的價值追求和根本目的，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，是一部具有鮮明中國特色、實踐特色、時代特色的經(jīng)濟領(lǐng)域重要法律，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的基礎(chǔ)性法律，是推進我國能源領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。

　　能源法是彰顯我國能源領(lǐng)域制度自信的宣言書。經(jīng)國序民，正其制度。能源法系統(tǒng)整合我國能源領(lǐng)域長期實踐經(jīng)驗，借鑒國際能源管理有益成果，鞏固發(fā)展優(yōu)化了多項法律制度。能源宏觀調(diào)控法律制度。能源法開篇強調(diào)能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制，設(shè)專章專條將能源規(guī)劃上升為法律制度。能源市場規(guī)制法律制度。能源法強化了對能源市場準入、市場競爭行為、服務(wù)質(zhì)量、普遍服務(wù)、能源效率、環(huán)境保護等方面進行監(jiān)管，統(tǒng)籌解決能源市場失靈問題，維護市場競爭的公平性，保護消費者的利益。能源反壟斷法律制度。能源法著力破除行業(yè)壟斷，規(guī)范自然壟斷，防治市場壟斷。能源國際事務(wù)法律制度。能源法提出了對境外歧視性政策反制等條款，既是發(fā)達國家通行做法，也是我國能源管理和立法領(lǐng)域的創(chuàng)新。能源價格監(jiān)管法律制度。能源法規(guī)定，在能源價格形成機制上，體現(xiàn)資源狀況、成本、供求關(guān)系、可持續(xù)發(fā)展狀況等因素，變革性地將資源環(huán)境成本考慮在價格因素中。能源儲備法律制度。能源法借鑒國際能源署(IEA)和相關(guān)國家的經(jīng)驗，確立了中國特色的立體式能源儲備義務(wù)體系。

　　二、踐行能源法，結(jié)合實際強擔(dān)當

　　能源法的頒布實施，有助于能源事業(yè)助力“五個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于能源企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，國家電網(wǎng)要深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、全面貫徹。

　　一是高標準履行法定責(zé)任。國家電網(wǎng)要模范履行能源法確定的能源輸送管網(wǎng)設(shè)施運營企業(yè)、能源供應(yīng)企業(yè)、能源企業(yè)三重法定責(zé)任，在守法合規(guī)、應(yīng)急防范、安全生產(chǎn)、接受價格監(jiān)審、承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任儲備等方面發(fā)揮帶頭作用，在推動能源高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮國有企業(yè)“三個作用”。

　　二是加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)。把握能源法蘊含的以新能源為主體這一新型電力系統(tǒng)本質(zhì)特征，加強新型電力系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，深化新型電力系統(tǒng)未來發(fā)展形態(tài)和安全運行邊界研究，強化構(gòu)網(wǎng)型新能源、儲能的研究應(yīng)用。加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和智能化改造，提升資源配置能力、安全承載能力和新能源消納能力。

　　三是保障新能源高質(zhì)量發(fā)展。按照能源法設(shè)定的路徑，堅持集中式和分布式并舉、遠距離外送和就近就地消納并重，加強配套電網(wǎng)建設(shè)和并網(wǎng)服務(wù)，支撐沙戈荒大基地建設(shè)和分布式光伏快速發(fā)展。提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，支持支撐性、調(diào)節(jié)性電源建設(shè)和儲能規(guī)?；瘧?yīng)用，挖掘需求側(cè)資源調(diào)峰潛力。統(tǒng)籌發(fā)展和消納、量和率等關(guān)系，加強電網(wǎng)智能化調(diào)度能力建設(shè)，擴大電力市場交易規(guī)模，全力做好新能源并網(wǎng)接納、配置和調(diào)控。

　　四是推動能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。以能源法涉碳新機制為引領(lǐng)，加快公司碳管理和碳業(yè)務(wù)體系建設(shè)，支撐國家主管部門構(gòu)建碳排放統(tǒng)計核算體系，助力電力市場與碳排放權(quán)交易、用能權(quán)交易、綠證交易等市場協(xié)同發(fā)展。積極引導(dǎo)全社會節(jié)約用能、高效用能、綠色用能，推動“供電服務(wù)”向“供電+能效服務(wù)”延伸拓展。深化電價市場化改革，配合完善階梯電價機制，推動完善新型電力系統(tǒng)成本分攤和價格傳導(dǎo)機制，準確反映各市場主體提供的容量價值、安全價值和綠色價值，促進公平承擔(dān)能源轉(zhuǎn)型成本。

　　五是支持能源科技創(chuàng)新。落實能源法“能源科技創(chuàng)新”專章要求，國家電網(wǎng)將大力開展關(guān)鍵裝備和核心器件攻關(guān)，加快研究新能源與各類資源協(xié)同運行技術(shù)，助力健全新型電力系統(tǒng)標準體系。強化原創(chuàng)技術(shù)策源地作用，以構(gòu)建新型電力系統(tǒng)為牽引，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。加強數(shù)字賦能和規(guī)?；瘧?yīng)用，深入應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、電力北斗等技術(shù)，努力實現(xiàn)高水平自立自強。國家電網(wǎng)將發(fā)揮好電力輸送和優(yōu)化能源資源樞紐平臺作用，為發(fā)電端和用戶端科技創(chuàng)新提供支撐，為源網(wǎng)荷儲用多環(huán)節(jié)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)揮組織引領(lǐng)作用。

　　法律的生命在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進一步增強學(xué)習(xí)宣傳貫徹能源法的政治自覺、思想自覺和行動自覺，深入貫徹全面依法治國戰(zhàn)略，把貫徹實施能源法貫穿企業(yè)改革發(fā)展全領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，進一步全面深化改革，推動國家電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻。

　　來源：新華社