日前，國家電網(wǎng)有限公司(下稱國家電網(wǎng))在回應(yīng)中央紀(jì)委第三輪巡視整改進(jìn)展情況時(shí)表示，將下決心退出傳統(tǒng)制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。
國家電網(wǎng)官方網(wǎng)站顯示，其制造業(yè)務(wù)板塊直屬的產(chǎn)業(yè)公司包括南瑞集團(tuán)、許繼集團(tuán)、平高集團(tuán)、山東電工電氣和國網(wǎng)信通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等。這五家公司為國家電網(wǎng)系制造板塊中的頭部企業(yè)。
據(jù)不愿具名的業(yè)內(nèi)知情人士告訴界面新聞?dòng)浾?，去年底，已有消息稱上述五家公司將部分或全部剝離，相關(guān)方案已在制定過程中。
該人士稱，南瑞集團(tuán)可能將部分業(yè)務(wù)剝離出國家電網(wǎng)，保留對(duì)電網(wǎng)調(diào)度安全相關(guān)的公司，地方省市公司的三產(chǎn)單位將進(jìn)一步規(guī)范化并逐步剝離。
杭州數(shù)元電力科技有限公司總經(jīng)理、高級(jí)工程師俞慶撰文稱，國家電網(wǎng)退出的傳統(tǒng)制造業(yè)，主要涉及下屬各省、地、市縣集體所有制的電力設(shè)備制造企業(yè)以及部分電力二次設(shè)備制造企業(yè)。
電力二次設(shè)備，是對(duì)電力系統(tǒng)內(nèi)一次設(shè)備進(jìn)行監(jiān)察、測(cè)量、控制、保護(hù)、調(diào)節(jié)的輔助設(shè)備，即不直接和電能產(chǎn)生聯(lián)系的設(shè)備，主要產(chǎn)品包括中低壓配電設(shè)備、電線電纜和電力桿塔設(shè)備等。
俞慶認(rèn)為，狹義的傳統(tǒng)制造業(yè)，指的是產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘較低、技術(shù)含量不高、附加值較低、市場競爭較激烈、利潤率較低的行業(yè)。國網(wǎng)涉及到的電力設(shè)備制造，并不全是傳統(tǒng)制造業(yè)，比如特高壓設(shè)備等。
俞慶還對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎?，國家電網(wǎng)并非“一刀切”地將剝離企業(yè)推向市場，完全將關(guān)系割裂。在業(yè)務(wù)層面，國家電網(wǎng)還將給予這些企業(yè)一定支持。
他認(rèn)為，業(yè)務(wù)剝離將使企業(yè)管理關(guān)系、股權(quán)關(guān)系、財(cái)務(wù)關(guān)系清晰化，更好地引入戰(zhàn)略投資者，對(duì)企業(yè)的發(fā)展有利。
俞慶稱，國家電網(wǎng)要想提質(zhì)增效，自然需要聚焦主營電網(wǎng)業(yè)務(wù)，通過更加公平和透明的市場競爭機(jī)制，采購物美價(jià)廉的設(shè)備和服務(wù)。
至于對(duì)行業(yè)的影響，俞慶告訴界面新聞?dòng)浾?，行業(yè)具有發(fā)展慣性，短期內(nèi)影響不大。中長期來看，市場競爭環(huán)境將更加公平，包括南瑞集團(tuán)等或被剝離的企業(yè)，本身具有很強(qiáng)的核心競爭力，如果能用市場化的機(jī)制激勵(lì)，發(fā)展空間將更大。
上述不愿具名的業(yè)內(nèi)人士則表示，國家電網(wǎng)此次下決心退出傳統(tǒng)制造業(yè)，也存在外在因素，主要是社會(huì)上對(duì)國家電網(wǎng)進(jìn)軍制造業(yè)存在反對(duì)聲音。
2010年，國家電網(wǎng)相繼收購平高集團(tuán)和許繼集團(tuán)，將上游裝備業(yè)納入麾下，這一收購遭到中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)等機(jī)構(gòu)的反對(duì)，認(rèn)為國家電網(wǎng)有違市場公平原則，背離主輔分離的目標(biāo)要求。
上述人士指出，另一個(gè)因素是，國家電網(wǎng)下屬集體企業(yè)在拓展業(yè)務(wù)時(shí)，個(gè)別企業(yè)存在違反“三不指定”的現(xiàn)象。
“三不指定”為能監(jiān)辦文件中約定說法，即供電企業(yè)不指定設(shè)計(jì)單位、不指定供貨廠商、不指定施工單位，讓用戶自行選擇產(chǎn)品和服務(wù)方。
2002年12月，國內(nèi)迎來電力體制改革，國務(wù)院下發(fā)《電力體制改革方案》(電改“5號(hào)文”)，確立“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價(jià)上網(wǎng)”四大電力改革目標(biāo)。
在此背景下，原國家電力公司的電網(wǎng)業(yè)務(wù)拆分為國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)公司。
但之后的電網(wǎng)“主輔分離”進(jìn)程一直進(jìn)展緩慢。直到2011年，在國資委、國家發(fā)改委組織下，啟動(dòng)了國家電網(wǎng)與南方電網(wǎng)的主輔分離改革以及電力設(shè)計(jì)、施工一體化重組，成立了中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司和中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司。
按照“主輔分離”精神，國家電網(wǎng)應(yīng)剝離非電網(wǎng)資產(chǎn)，其中包括從事電力設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、電力建造等業(yè)務(wù)的二級(jí)單位，厘清電網(wǎng)的真實(shí)運(yùn)行成本，在此基礎(chǔ)上推動(dòng)電力市場化。
2015年，國內(nèi)啟動(dòng)新一輪電力體制改革，明確提出遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和電力技術(shù)特性定位電網(wǎng)企業(yè)功能，改變電網(wǎng)企業(yè)集電力輸送、電力統(tǒng)購統(tǒng)銷、調(diào)度交易為一體的狀況，繼續(xù)完善主輔分離。
2018年，業(yè)內(nèi)出現(xiàn)國家電網(wǎng)將剝離平高集團(tuán)、南瑞集團(tuán)、許繼集團(tuán)的消息，但國家電網(wǎng)一直無實(shí)際操作及表態(tài)。
今年2月，國家電網(wǎng)內(nèi)部印發(fā)《2020年改革攻堅(jiān)重點(diǎn)工作安排》，對(duì)剝離非核心業(yè)務(wù)擬定了時(shí)間表，明確年底前基本完成非核心業(yè)務(wù)處置，有序退出傳統(tǒng)裝備制造、房地產(chǎn)、賓館酒店等業(yè)務(wù)。
公開資料顯示，許繼集團(tuán)主要聚焦于特高壓、智能電網(wǎng)等五大業(yè)務(wù)，主要產(chǎn)品包括變壓器、GIS、互感器、智能電網(wǎng)解決方案等，是高壓直流輸電領(lǐng)域及二次設(shè)備龍頭企業(yè)，旗下上市平臺(tái)為許繼電氣(000400.SZ)。
平高集團(tuán)以電力裝備制造商和系統(tǒng)集成商為發(fā)展定位，是國內(nèi)開關(guān)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，主要產(chǎn)品包括中壓、高壓、超高壓、特高壓交直流開關(guān)設(shè)備等，旗下上市平臺(tái)為平高電氣(600312.SH)。
山東電工電氣業(yè)務(wù)范圍涵蓋輸變配電設(shè)備研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、檢測(cè)、設(shè)備成套等，核心業(yè)務(wù)包括全系列變壓器及零部件，高端鐵塔以及線纜供應(yīng)。
南瑞集團(tuán)是國內(nèi)能源電力及工業(yè)控制領(lǐng)域IT企業(yè)，主要從事電力自動(dòng)化及保護(hù)、電力信息通信、智能化電氣設(shè)備等的研發(fā)、制造和銷售等，旗下上市平臺(tái)為國電南瑞(000406.SH)。
評(píng)論