全球各地不同程度出現(xiàn)油電氣大漲價 中國有何應(yīng)對之策?

　　夏季初臨，全球各地不同程度地出現(xiàn)油電氣大漲價。專家分析，疫情沖擊、俄烏沖突和西方國家對俄羅斯的制裁使全球同時面臨油、氣、電三重危機。疊加季節(jié)性能源需求高峰期，全球如何應(yīng)對此次能源危機?全球能源格局將發(fā)生哪些改變?中國有何應(yīng)對之策?記者就此問策專家。有業(yè)內(nèi)權(quán)威專家指出，當(dāng)下我國建立國際油氣交易中心必要且迫切。

　　5月31日晚間，南非索韋托鎮(zhèn)的汽車司機梅威拉瑟·穆基在加油站排隊等候加油，“給孩子們買食物太難了，最終我們可能不得不賣掉汽車才能擺脫日益高昂的汽油成本。”他忍不住抱怨。

　　當(dāng)日午夜，南非的新一輪汽油漲價生效。漲價后，該國汽油價格超過了每升24蘭特(約合1.5美元)。好在該國政府當(dāng)天宣布，將把過去兩個月的燃油稅減免政策延長至7月，這讓梅威拉瑟·穆基稍感安慰。

　　類似的故事最近在全球很多地方上演。南非的鄰國津巴布韋，目前汽油價格約為每升1.7美元，大大高于三個月前的1.44美元。該國政府被迫宣布從6月1日起在汽油中加入20%的乙醇，以降低燃油成本。在烏干達，每升汽油價格同樣漲到了1.5美元，較2021年初的1美元左右大幅上升。

　　在印度，過去兩個月的極端高溫天氣令該國電力需求量創(chuàng)下歷史新高，并引發(fā)多年來最為嚴(yán)重的電力危機——大面積停電導(dǎo)致多達三分之二的印度家庭受影響。

　　“現(xiàn)在我們同時面臨石油危機、天然氣危機和電力危機。”國際能源署執(zhí)行干事法提赫·比羅爾在最近的一次采訪中警告，“這次能源危機比20世紀(jì)70年代和80年代的石油危機嚴(yán)重得多，而且很可能會持續(xù)更久。”

　　對很多人來說，最揪心的問題是，目前是已接近危機的頂峰還是僅僅處在危機的開始?

　　疫情、地緣沖突觸發(fā)能源危機

　　當(dāng)?shù)貢r間5月31日，法提赫·比羅爾在接受媒體采訪時表示，俄烏沖突和西方國家對俄羅斯的制裁使全球同時面臨油、氣、電三重危機。在他看來，當(dāng)前的能源危機將比20世紀(jì)70年代和80年代的那兩次危機規(guī)模更大，持續(xù)時間更長。

　　他指的是第一次和第二次石油危機。當(dāng)時，因石油輸出國組織采取了削減產(chǎn)量、石油禁運等措施，導(dǎo)致油價分別暴漲了兩倍和近三倍，并觸發(fā)了二戰(zhàn)后最嚴(yán)重的全球經(jīng)濟危機。

　　而此次能源危機更多緣于疫情及俄烏沖突。

　　上周，國際能源署、國際可再生能源機構(gòu)、聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務(wù)部、世界銀行和世界衛(wèi)生組織共同發(fā)布的一份2022年《追蹤可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)7：能源進展報告》(下稱“報告”)顯示，新冠肺炎大流行減緩了普遍獲得電力及清潔烹飪?nèi)剂虾图夹g(shù)的進展，而俄烏沖突的后果可能導(dǎo)致進一步的挫折。

　　報告顯示，全球目前仍有7.33億人用不上電，24億人仍在使用有害健康和環(huán)境的燃料做飯。按照目前的進展速度，到2030年將有6.7億人用不上電，比去年的預(yù)計多1000萬人。世界最脆弱的國家尤其受到影響。亞洲和非洲近9000萬以前獲得電力供應(yīng)的人再也無力支付他們的基本能源需求。

　　“盡管可再生能源表現(xiàn)出令人鼓舞的快速恢復(fù)能力，疫情造成的沖擊仍阻礙了最近在普及電力和清潔烹飪方面取得的進展，并減緩了能源效率的重大改進。如今，俄烏沖突引發(fā)了全球能源危機，推高了價格，對發(fā)展中經(jīng)濟體造成了特別嚴(yán)重的影響。這些經(jīng)濟體中有許多已經(jīng)因疫情陷入嚴(yán)重的財政困境。要克服這些困難并走上可持續(xù)發(fā)展的軌道，將有賴國際社會提供大量創(chuàng)新的財政解決方案。”比羅爾說。

　　更嚴(yán)峻的是，傳統(tǒng)的能源需求高峰季節(jié)——夏季即將到來。

　　最近幾天，美國越來越多州的電網(wǎng)運營商開始警告電力短缺，擔(dān)心電網(wǎng)無法應(yīng)對即將進入夏季的供需失衡。加州上周警告，為避免停電，須要生產(chǎn)比目前更多的電力。負責(zé)運營美國15個州電網(wǎng)的非營利組織MISO同樣發(fā)布了夏季停電警告。

　　上月中旬，美國德克薩斯州氣溫飆升，隨后六座電廠突然斷網(wǎng)。這一事件導(dǎo)致該州2900兆瓦的電力損失，或許是今夏電力危機的一次預(yù)演。

　　“目前，歐美電力系統(tǒng)更多依賴天然氣發(fā)電，隨著油氣供應(yīng)緊張問題遲遲得不到緩解，電力供應(yīng)也會緊張。夏季是北半球用電高峰，隨著夏季來臨，沒有足量油氣供應(yīng)，出現(xiàn)電力供應(yīng)缺口的可能性在加大，恐慌情緒會進一步加重。從這個角度看，全球的確可能同時面臨油、氣和電力供應(yīng)三重危機。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所能源政策研究室副主任、研究員李繼峰在接受上海證券報記者采訪時說。

　　民德研究院院長、中海油能源經(jīng)濟研究院原首席能源研究員陳衛(wèi)東告訴記者，對油、氣、電三者必須分別考量和分析，對不同地區(qū)的影響也不一。夏季的來臨會給油和電帶來供應(yīng)壓力。對俄石油制裁可能對歐洲用油是個危機，但對美國則算不上，只是推高油價。

　　至于氣的問題更復(fù)雜。“去年，歐洲油氣價格就出現(xiàn)分離，同檔熱量的氣比油貴了兩倍。氣的問題現(xiàn)在是緊平衡，沒有多少可替代，歐洲都是管道氣為主，LNG(液化天然氣)的基礎(chǔ)設(shè)施要投資，有一個長時間的周期。因此，明年以后可能天然氣危機會出現(xiàn)。”陳衛(wèi)東認為，今年冬天和明年，歐洲可能會出現(xiàn)更嚴(yán)峻的危機。

　　“當(dāng)然，目前的危機和20世紀(jì)70年代石油危機性質(zhì)不同。”在陳衛(wèi)東看來，當(dāng)前全球能源危機的背景之一是減碳目標(biāo)引發(fā)煉廠投資減少，反映的是化石能源投資和可再生能源投資沖突的問題;和20世紀(jì)70年代最大的不同則是當(dāng)前仍有第三方供給可增加產(chǎn)能。

　　全球能源格局發(fā)生劇變

　　“俄烏沖突對全球能源供應(yīng)安全帶來巨大影響，尤其引發(fā)歐美石油、天然氣和電價的大幅震蕩。”李繼峰表示，俄羅斯是歐洲能源供應(yīng)的主渠道，也是全球油氣的主要供應(yīng)國之一。隨著歐美一輪接一輪對俄制裁，俄油氣被國際市場排除在外的擔(dān)憂在加劇。

　　他表示，近年來，全球碳中和潮流已引導(dǎo)資本逐漸遠離油氣上游投資，使未來幾年的全球油氣供需平衡變得脆弱。此次地緣沖突一方面嚴(yán)重沖擊全球油氣供應(yīng)格局，另外也使俄與歐美國家關(guān)系進一步撕裂。與上世紀(jì)主要經(jīng)濟體共同應(yīng)對兩次石油危機相比，缺乏國際合作可能使度過此次危機的過程更復(fù)雜、艱難，所需的時間也更長。

　　在他看來，目前可能還不是危機最嚴(yán)重的時候，須要密切關(guān)注北半球國家為迎峰度夏所做的準(zhǔn)備工作。

　　“俄烏沖突以來，美歐不斷加大對俄羅斯制裁。目前，美歐已就對俄石油全面禁運達成一致，隨著歐盟漸進停止自俄進口石油，到年底俄石油出口量降幅可能達到200萬-300萬桶/日，加劇全球石油供應(yīng)緊張局面，支撐國際油價高位運行。”中石油經(jīng)研院副院長姜學(xué)峰說。

　　他認為，本月初“歐佩克+”部長級會議雖提出增產(chǎn)計劃，但只是將9月的增產(chǎn)計劃提前分?jǐn)偟?月和8月，實際增產(chǎn)能力很有限。特別是，歐盟擺脫對俄能源依賴的立場十分明確，后續(xù)對俄全面油氣禁運、航運保險制裁等更嚴(yán)厲措施都可能落地，不僅給國際能源市場帶來巨大地緣政治風(fēng)險溢價，也將造成供需錯配，放大市場異常波動，使全球能源危機風(fēng)險持續(xù)加劇。

　　在他看來，此次危機會給全球能源格局帶來巨大影響，首先體現(xiàn)在油氣貿(mào)易流向的變化。“現(xiàn)在西方國家都要限制俄羅斯的油氣出口。作為全球最大的能源生產(chǎn)商，俄羅斯未來油氣出口流向必然要向東走。盡管歐洲在天然氣來源方面短時間內(nèi)還難以替代俄羅斯，但方向上會增加北美、中東的進口，導(dǎo)致這些地方的油氣資源出現(xiàn)比較緊張的競爭狀態(tài)。”

　　“此外，中東、北美及中亞—俄羅斯三大能源供應(yīng)中心的地位將發(fā)生重大變化：中東在國際能源市場上的地位將更加突出;美國、巴西、加拿大等西半球石油生產(chǎn)國將加大油氣出口;中亞受俄羅斯?fàn)窟B，能源供應(yīng)的不穩(wěn)定性有所增加。”姜學(xué)峰說。

　　他同時認為，這次危機也會推動新能源加速發(fā)展，如歐洲最近制定的擺脫對俄能源依賴的“Repower EU計劃”，在推進可再生能源發(fā)展方面的力度非常大。

　　陳衛(wèi)東認為，這次危機可能會重塑世界能源格局，涉及生活消費和工業(yè)生產(chǎn)的方方面面。“歐洲全方位制裁俄羅斯，會導(dǎo)致能源格局重構(gòu)。但最終，能源轉(zhuǎn)型的方向還是要走向可再生和減排。碳中和除了氣候升溫控制外，另一個重要目的是實現(xiàn)能源獨立。只有實現(xiàn)了可再生能源為主的能源結(jié)構(gòu)，完成由石油為中心的能源體系向以電力為中心能源體系的過渡，大部分區(qū)域才會真正實現(xiàn)能源獨立。”陳衛(wèi)東說。

　　牢牢掌握能源安全主動權(quán)

　　面對此次能源危機，中國應(yīng)該如何未雨綢繆?

　　對此，姜學(xué)峰認為：一是要加大國內(nèi)的勘探生產(chǎn)力度，促進油氣增儲上產(chǎn)，增強基本保障能力;二是完善國家儲備與商業(yè)儲備、企業(yè)儲備相結(jié)合的多元化儲備體系，增強應(yīng)急保障能力。

　　“從稍長時間看，俄烏沖突下全球的能源結(jié)構(gòu)、能源格局，從供需到貿(mào)易都在發(fā)生大的變化，也須要根據(jù)新的形勢變化來優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)。”姜學(xué)峰認為，能源安全還是要靠多元化、多渠道、多種方式來實現(xiàn)。

　　另外，他表示，須要未雨綢繆，做好極端情況下的石油需求壓減、天然氣“壓非保民”等需求側(cè)管理預(yù)案。

　　“最后，我們也要加快可再生能源的發(fā)展。”姜學(xué)峰說。

　　李繼峰表示，與發(fā)達國家相比，中國今年能源供應(yīng)安全保障的基礎(chǔ)仍然穩(wěn)固。國內(nèi)煤炭產(chǎn)能及時釋放，加上非化石能源發(fā)電裝機的持續(xù)較快發(fā)展，可有效穩(wěn)住電力供應(yīng)。油氣增儲上產(chǎn)穩(wěn)定有序，加上中國自歐佩克國家進口油氣的基本盤仍然穩(wěn)定，全球能源危機對中國的影響總體有限。但中國仍要應(yīng)對國際油氣價格上漲帶來的輸入性通脹風(fēng)險，此外也要警惕歐美對我國進口俄油氣的聯(lián)合施壓。

　　“面對國際能源安全風(fēng)險復(fù)雜多變的新態(tài)勢，我們應(yīng)立足國內(nèi)多元供應(yīng)，把能源安全的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。對外須保持戰(zhàn)略定力，通過市場和外交手段穩(wěn)固主要油氣供應(yīng)渠道。此外，國際油氣價格寬幅震蕩的局面還將持續(xù)，應(yīng)提高油氣采購機制的靈活性，抓住低價時機補充油氣儲備。”李繼峰說。

　　陳衛(wèi)東表示，不必過于放大危機對中國的沖擊，“畢竟我們的能源自給率高達90%。盡管有70%的石油需要進口，但石油在一次能源結(jié)構(gòu)里的比重也只有18%”。

　　他同時認為，也不要高估歐盟對俄石油禁運給中國帶來的機會，“首先是經(jīng)濟承壓，能源消費減少導(dǎo)致對進口油的‘胃口’有限，這是由能源彈性系數(shù)決定的。其次，我們進口俄油的管道就一條，量已用足，沒有更多基礎(chǔ)設(shè)施去接納。”在他看來，油價到130—140美元之間就是峰值。危機未來不會更惡化，仍在可控范圍內(nèi)。(記者 陳其玨 朱紹勇)