負電價不是“狼來了”

近日，負電價頻頻“現(xiàn)身”山東電力現(xiàn)貨市場。

據(jù)山東省電力交易平臺信息，5月1日至5月2日48小時實時現(xiàn)貨交易中，共有32個小時出現(xiàn)了負電價。值得注意的是，5月1日20時至5月2日17時，連續(xù)21小時實時現(xiàn)貨交易價格為負。其中，最低實時電價出現(xiàn)在5月2日17時，為-85元/MWh，刷新長周期現(xiàn)貨試運行的負電價紀錄。

這一“創(chuàng)紀錄”現(xiàn)象引起業(yè)內熱議：“負電價是否意味著發(fā)電企業(yè)要賠錢發(fā)電？”“出現(xiàn)負電價是市場失靈了嗎？”多位業(yè)內受訪人士對《中國能源報》記者表示，“負電價并不可怕”“負電價未來會成為常態(tài)”“市場的事就要交給市場解決”。

未來負電價是“?？?rdquo;

正如普通商品市場一樣，價格由供需決定。簡言之，負價格的產生是供過于求。因此，負電價并非“難得一見”。山東此前就曾出現(xiàn)過負電價：2019年12月11日13時，山東電力現(xiàn)貨日前市場出現(xiàn)了-40元/MWh的出清價格，這也是國內首次出現(xiàn)“負電價”。2022年12月，山東發(fā)電側現(xiàn)貨價格更是多日在中午13時光伏“頂峰出力”時，出現(xiàn)1-2個小時的-80元/MWh的出清電價。同時，“負電價”現(xiàn)象在國外也十分常見，以德國為例，2017年負電價的情況就超過了100次。除歐洲外，澳大利亞、美國等也均出現(xiàn)過負電價。

此前國內出現(xiàn)的負電價不是長時間連續(xù)存在，那么此次山東的負電價為何持續(xù)21小時？

“山東在非采暖季節(jié)出現(xiàn)負電價，最主要的原因是新能源發(fā)電量快速增長，同時‘五一’節(jié)假日期間用電負荷驟降，供需倒掛所導致。”杭州數(shù)元電力科技有限公司董事長俞慶指出。“五一”期間，部分工廠放假，山東電網(wǎng)的用電負荷出現(xiàn)超過15%的下滑，恰逢5月屬于北方的大風月份，“五一”期間最高風電出力達到1760萬千瓦，平均值達到1100萬千瓦，導致現(xiàn)貨市場需要通過實時市場的負電價來實現(xiàn)風電消納。

“在長周期運行的電力現(xiàn)貨市場試點中，供過于求時，價格就會下探‘地板價’。而山東出現(xiàn)負電價，是由于其市場規(guī)則設置允許出現(xiàn)負電價。”電力行業(yè)資深人士趙克斌指出。

早在今年3月，《關于山東電力現(xiàn)貨市場價格上下限規(guī)制有關事項的通知（征求意見稿）》中，山東將市場電能量申報價格下限設置為每千瓦時-0.08元、市場電能量出清價格下限設置為每千瓦時-0.1元。彼時，就有業(yè)內人士告訴《中國能源報》記者，這將意味著，此后“負電價”將是山東電力市場的“?？?rdquo;。

消費者能從負電價中獲益嗎？趙克斌向《中國能源報》記者分析，在電力市場中，大部分電量的價格通過中長期交易提前鎖定。而沒有通過中長期合同鎖定的電量，價格才會隨現(xiàn)貨市場波動。“目前現(xiàn)貨市場的負電價，無論是總量占比還是時長占比都極少，不會明顯影響到零售端的電價。”俞慶補充。

邊際成本的競爭結果

受訪的業(yè)內人士均指出，負電價絕不是“狼來了”，但是一個重要信號。“在可再生能源占比越來越高的電力系統(tǒng)模式下，負電價逐漸成為常態(tài)恰恰是傳統(tǒng)能源系統(tǒng)向新型電力系統(tǒng)過渡階段的市場特征。”趙克斌進一步指出。

某電力研究人員對《中國能源報》記者表示，出現(xiàn)負電價一般是有發(fā)電機組申報了負電價，且能夠在市場中中標。從這個角度看，負電價反映了現(xiàn)貨市場在某些時段出現(xiàn)明顯的供大于求，也反映了市場中存在較大比例愿意申報負電價的電源，例如，享有場外補貼的低邊際成本風電光伏和需要維持連續(xù)運行的煤電等。

華南理工大學電力學院電力經(jīng)濟與電力市場研究所所長陳皓勇也認為，電力現(xiàn)貨市場的競爭原理是邊際成本的競爭，負電價的產生是由于出現(xiàn)邊際成本近零的風電、光伏可再生能源機組。由于有政府補貼，且補貼隨電量發(fā)放，因此風光會以絕對值低于補貼的價格報負價格。“也就是說，假如可再生能源的補貼為0.2元/MWh，機組在現(xiàn)貨市場的實時報價只要高于-0.2元/MWh，即使報了負價，中標后結算時仍有的賺。”

當電力系統(tǒng)中風光占比和報價高時，有可能轉變?yōu)槎▋r機組。相對而言，由于經(jīng)濟性和安全性原因不能頻繁啟停的核電、火電等常規(guī)機組就可能變成非定價機組，為了不退出供應，不得不報出“地板價”甚至負價，所以市場中風光占比高時就出現(xiàn)了負出清價。“因為新能源難以存儲，所以它報零價或負價的時候一般能保證出清。按照統(tǒng)一邊際價格出清的原則，如煤電、氣電等常規(guī)能源機組就會作為邊際機組給市場統(tǒng)一定價。”陳皓勇指出，在風光占比高時，會有很多常規(guī)能源機組為了不停機而報出負價，而當有足夠多的機組報出負價時，市場出清價就是負價了。

“其實，國外電力市場也曾就負電價問題進行過激烈討論。例如，歐盟曾認為，由于光伏、風電低邊際成本的特點，導致火電等常規(guī)機組在這種以邊際成本為基礎的現(xiàn)貨競價交易中被擠出，使市場出清價格降低，甚至出現(xiàn)負值，導致火力發(fā)電難以生存。”陳皓勇對《中國能源報》記者表示，市場化后的電力系統(tǒng)會成為復雜的“工程-經(jīng)濟”耦合系統(tǒng)。

負電價的出現(xiàn)和新能源的高占比休戚相關，也在一定程度上體現(xiàn)了系統(tǒng)對調節(jié)能力的呼喚。“負電價成常態(tài)，說明電力系統(tǒng)中的新能源占比越來越高，但實際上，系統(tǒng)的成本也在增加。如光伏裝機增多所造成‘鴨子曲線’，將導致系統(tǒng)中靈活性資源、備用容量需求的增加，以及供應側成本的增加。”趙克斌指出。

電力現(xiàn)貨方案需不斷完善

“電力市場需要對靈活性資源合理定價，才能保障可再生能源的消納，但當前電力市場設計無法對靈活性資源提供合理的經(jīng)濟激勵。”陳皓勇認為，出現(xiàn)負電價很正常，目前世界并沒有一個完美的電力市場設計方案，各國電力市場仍在不斷實踐中逐步修改和完善。在理論與實踐過程中，出現(xiàn)的一些問題是對我國電力市場設計亟需解決的重大挑戰(zhàn)。

那么，與傳統(tǒng)能源占主體的電力市場不同，新能源占比越來越高的電力現(xiàn)貨市場或需重新設計。“比如，煤電價格在電能量市場上所遇到的傳導問題，不應依賴容量市場解決，而應在電能量市場上就將傳導機制設置好。與此同時，新能源的綠色價值應當在環(huán)境市場實現(xiàn)，而不是在電能量市場實現(xiàn)。在電能量市場，可再生能源和常規(guī)能源被發(fā)現(xiàn)的都是電力價值，應當一視同仁。”趙克斌建議，綠色價值應通過綠證交易和配額制以及與碳市場的聯(lián)動去實現(xiàn)。

然而，與設計規(guī)則相比，目前還要亟需解決的是電力現(xiàn)貨市場的流動性。一位不愿具名電力行業(yè)資深人士接受《中國能源報》記者采訪時表示，電力現(xiàn)貨試運行兩三年較為平穩(wěn)，應該盡快邁入常態(tài)化交易運行。“比如中長期分時段交易各省都會持續(xù)2-4個小時連續(xù)開市，滾動成交，但由于技術支撐不夠，市場主體經(jīng)常只會在開市后的5-15分鐘、閉市前的15分鐘開展交易，中間的大段時間放棄交易。”

俞慶建議，在新能源項目尤其是分布式項目的規(guī)劃和建設階段，需要充分考慮實際情況，測算動態(tài)收益率，并高度重視運行期的光伏消納，光-儲-充-荷的內部互動和負荷側運營，才能切實降低新能源項目的長期運行風險。“此外，在電力價格的上下限設置上，要逐步抬高‘天花板’，增加峰谷比。”

上述研究人員直言，在低邊際成本、低調節(jié)能力的新能源大發(fā)展背景下，電力負荷較低時出現(xiàn)負電價可能趨于頻繁。對于投資建設而言，可再生能源和常規(guī)電源需要合理評估收益預期，并提高對靈活調節(jié)能力的重視。“對電力市場的規(guī)則而言，負電價體現(xiàn)出市場價格對市場供需狀況的反應是清晰的，價格信號的傳導是有效的。這樣的市場規(guī)則可以更好地激發(fā)市場活力、促進市場發(fā)展。”

評論丨熱議當中有警示 

文丨楊曉冉

山東電力市場此次連續(xù)21小時的負電價，引起業(yè)內熱議。新一輪電力市場化改革走過8年，我國現(xiàn)貨市場不斷取得進展，持續(xù)推動著電力市場的統(tǒng)一開放、競爭有序。當前，隨著“雙碳”目標和新型電力系統(tǒng)的構建，現(xiàn)貨市場更成為完善我國電力市場體系建設、通過價格信號引導資源優(yōu)化配置的重要場地。在現(xiàn)貨市場中，負電價漸成常態(tài)，是以傳統(tǒng)能源為主的電力系統(tǒng)向新型電力系統(tǒng)過渡不可避免的階段性特點。

在現(xiàn)貨市場中，各類機組展開邊際成本的價格競爭。負電價凸顯了電力系統(tǒng)對靈活調控能力的需求，也呼喚電力現(xiàn)貨市場需要進一步審視新能源與常規(guī)能源的作用和地位，制定更合理的能源及電力市場政策。業(yè)內專家稱，考慮各類機組的作用和地位，不得不提能源的不可能三角。如火電這樣的常規(guī)機組不具有環(huán)境友好的一角，而新能源不具有供給穩(wěn)定安全的一角。市場就是一桿公平的秤，各類能源機組互生共贏，不應當存在誰被擠壓的局面。因此，相關政策應充分給予和明晰各類型機組在電能量市場、容量市場和輔助服務市場所相對應的價值，使各個市場對機組的獎懲職能歸位。特別是新能源全面參與市場交易后，其綠色價值如何去體現(xiàn)，中長期防風險作用能否發(fā)揮，儲能作用如何匹配發(fā)揮，源網(wǎng)荷儲的利益如何調整，均要本著互相協(xié)調，共生發(fā)展的原則去考慮。