2021年底，中國核電22臺核電機(jī)組共有19臺機(jī)組WANO(世界核電運(yùn)營者協(xié)會(huì))綜合指數(shù)滿分，滿分機(jī)組數(shù)和比例雙雙位居世界第一;2022年一季度，中國核電接續(xù)交出一張漂亮的“成績單”：實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入170.99億元，同比增長22.78%;實(shí)現(xiàn)凈利潤28.84億元，同比增長53.25%。
作為我國民族核電事業(yè)的開拓者和引領(lǐng)者，中國核電2011年實(shí)體運(yùn)作伊始，就樹立了成為“最具魅力的國際一流核能企業(yè)”的遠(yuǎn)景目標(biāo)。2015年6月10日上市之后，更是按照現(xiàn)代公司治理體系和治理能力要求，持續(xù)推動(dòng)深化改革，健全體制機(jī)制。經(jīng)過多年的改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，中國核電旗下的五大運(yùn)行核電基地蓬勃發(fā)展，多個(gè)核電新項(xiàng)目積極有序開工建設(shè)，“核能+新能源+敏捷端新產(chǎn)業(yè)”布局日漸清晰，前期開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，科技創(chuàng)新碩果累累，核電運(yùn)行業(yè)績穩(wěn)居世界第一，主營收入和利潤屢創(chuàng)新高，凈利潤突破百億大關(guān)，經(jīng)營業(yè)績和電力營銷均領(lǐng)先國內(nèi)同行，成為了投資者在“雙碳目標(biāo)”下青睞的市值過千億的核能優(yōu)質(zhì)股。
“中國核電正處于穩(wěn)健向上的發(fā)展平臺期，今日的成績正得益于以往的規(guī)范治理和改革創(chuàng)新。但對于一家追求卓越的企業(yè)而言，改革創(chuàng)新從來不是完成時(shí)，而是進(jìn)行時(shí)。形勢越好，越是進(jìn)行增量改革的機(jī)遇期，我們要因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，改革抓機(jī)遇，創(chuàng)新贏未來!”接受記者有關(guān)國有企業(yè)三年改革行動(dòng)的專題采訪時(shí)，中國核電黨委書記、董事長、深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長盧鐵忠如是說。
改革三年行動(dòng)
保質(zhì)保量 確保提前收官
中國核電三年改革行動(dòng)的工作清單非常清晰，緊緊圍繞完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革、健全市場化經(jīng)營機(jī)制、抓好改革專項(xiàng)工程和加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)這六方面任務(wù)有舉措、有節(jié)點(diǎn)、有反饋、有監(jiān)督……一招一式，有板有眼。
“起步的一公里一定要走好”，盧鐵忠的心中，改革布局的頂層設(shè)計(jì)至關(guān)重要 。對照國企改革三年行動(dòng)方案，中國核電對56項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)逐條分解為共計(jì)306條具體措施，并逐項(xiàng)明確責(zé)任部門單位、完成標(biāo)志、完成時(shí)限等，實(shí)現(xiàn)了與企業(yè)相關(guān)的各項(xiàng)制度舉措全部落實(shí)到實(shí)施方案中，具有明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)的標(biāo)志性改革成果超過了80項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)的改革舉措力求做到目標(biāo)明確、措施清晰、責(zé)任落實(shí)。
在嚴(yán)密的網(wǎng)格之下，改革的重點(diǎn)與難點(diǎn)又被反復(fù)圈出，重點(diǎn)推進(jìn)。“改革三年行動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，時(shí)間緊，任務(wù)重。中國核電的目標(biāo)從來不是達(dá)標(biāo)，而是做到優(yōu)秀并且追求卓越。因此，必須敢啃硬骨頭、敢涉深水區(qū)。”整體改革行動(dòng)的推進(jìn)中，盧鐵忠的目光始終聚焦在科改示范行動(dòng)、三項(xiàng)制度改革和激勵(lì)機(jī)制落實(shí)等幾個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，“每一個(gè)解題步驟都要清晰高效。”盧鐵忠表示。
“科改示范行動(dòng)”是國資委、中核集團(tuán)關(guān)注的重要改革專項(xiàng)工程，中核武漢作為國資委“科改示范行動(dòng)”的第一批入圍企業(yè)，在改革中發(fā)揮著科技型企業(yè)改革樣板和尖兵的作用。自入選“科改示范行動(dòng)”以來，中核武漢完善科技創(chuàng)新機(jī)制，打造科技創(chuàng)新平臺，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到25%，重點(diǎn)保障20余項(xiàng)國家和省部級項(xiàng)目、40余項(xiàng)集團(tuán)內(nèi)項(xiàng)目、60余項(xiàng)自主科研項(xiàng)目的高效推進(jìn)。匯聚中核武漢在核工業(yè)機(jī)器人及智能裝備、數(shù)字核電(運(yùn)維)等領(lǐng)域的科研力量，成立技術(shù)創(chuàng)新中心。建成材料老化實(shí)驗(yàn)室，并依托成立中核集團(tuán)材料老化研發(fā)中心。圍繞重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域、新業(yè)務(wù)發(fā)展領(lǐng)域中遇到的難點(diǎn)、“卡脖子”問題，確定具有潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值的技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，面向科研技術(shù)及技能操作人員發(fā)榜。對完成揭榜項(xiàng)目的優(yōu)秀人才予以優(yōu)先推薦培養(yǎng)或?qū)嵤?ldquo;優(yōu)才通道”直接晉升職級。2020年以來公司分兩批共發(fā)布了22項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。
三項(xiàng)制度改革和激勵(lì)機(jī)制落實(shí)等是改革三年行動(dòng)的“硬骨頭”。中國核電圍繞激發(fā)活力、提高效率，著力深化勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，切實(shí)發(fā)揮經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的“牛鼻子”作用，在“下、減、出”切口上精準(zhǔn)發(fā)力，目前已實(shí)現(xiàn)了全系統(tǒng)20家單位共計(jì)137名經(jīng)營班子成員納入首批任期制和契約化管理范疇，并建立健全了管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出有關(guān)制度。有關(guān)成員公司如中核匯能試點(diǎn)了部分分公司總經(jīng)理崗位“揭榜掛帥”，形成了“揭指標(biāo)競聘，帶契約上崗”的新型模式。全面推進(jìn)用工市場化，100%實(shí)現(xiàn)公開招聘，打造員工與企業(yè)發(fā)展的命運(yùn)共同體。
此外，激勵(lì)機(jī)制的如何落實(shí)也是大家關(guān)心的難點(diǎn)問題。對此，中國核電“三管齊下”，有效落實(shí)激勵(lì)機(jī)制：一是實(shí)施精準(zhǔn)激勵(lì)，修訂的MKJ 考核專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，涵蓋安全運(yùn)行(包括機(jī)組運(yùn)行績效卓越獎(jiǎng)、WANO滿分機(jī)組獎(jiǎng)等)、工程建設(shè)(包括安全獎(jiǎng)、進(jìn)度獎(jiǎng)、投資獎(jiǎng)等)、市場開拓(包括新能源市場、技術(shù)服務(wù)市場等)以及創(chuàng)新創(chuàng)效(包括科技成果獎(jiǎng)、管理創(chuàng)新獎(jiǎng)等)、黨建及品牌文化等各方面;二是開展中長期激勵(lì)，首期股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃采用期權(quán)激勵(lì)工具，已于2021年7月開始第一批行權(quán)，取得較好的激勵(lì)效果，2021年已啟動(dòng)并完成第二期股權(quán)激勵(lì)方案設(shè)計(jì);三是推進(jìn)員工績效激勵(lì)，已建立全員績效管理程序，各成員單位均編制員工績效與獎(jiǎng)金的掛鉤制度，獎(jiǎng)勵(lì)向績效好的員工傾斜，拉開差距。
三年來，中國核電改革取得了顯著成效，改革三年行動(dòng)56項(xiàng)總?cè)蝿?wù)，306項(xiàng)總舉措，截至2021年底完成51項(xiàng)任務(wù)(完成率91.1%)，完成296項(xiàng)舉措(完成率達(dá)96.7%)，兩者完成率均超過90%，超額完成國資委要求的“2021年底70%”的目標(biāo)，預(yù)計(jì)今年5月底前提前收官。
對標(biāo)世界一流
持續(xù)改進(jìn) 實(shí)現(xiàn)成效卓著
“在中國核電多年改革、發(fā)展、創(chuàng)新的歷程中，對標(biāo)已經(jīng)融入到我們的文化、制度、行為等方方面面，是我們追求更優(yōu)的質(zhì)量、更高的安全、更好的效率的重要思想和方法。”盧鐵忠告訴記者。
近年來，中國核電更是在國資委對標(biāo)世界一流框架指引下，將對標(biāo)一流作為引領(lǐng)公司高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，用好“對標(biāo)+業(yè)務(wù)領(lǐng)域”這一管理工具，不斷在深化改革中發(fā)力。
“對標(biāo)可以與公司各項(xiàng)管理體系有效對接，通過‘對標(biāo)+業(yè)務(wù)領(lǐng)域’的方式，將對標(biāo)與公司各領(lǐng)域管理提升結(jié)合、與公司各崗位爭先創(chuàng)優(yōu)結(jié)合，三年來，我們的總體經(jīng)營績效獲得了全面改進(jìn)與提升。”記者從中國核電相關(guān)部門了解到。
推進(jìn)“對標(biāo)+安全運(yùn)行”，刷新了中國核電的運(yùn)行業(yè)績。中國核電將WANO綜合指數(shù)作為高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)，以能力因子94%以上(國內(nèi)最優(yōu))、96%以上(國外最優(yōu))作為運(yùn)行業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對標(biāo)體系精益化、對標(biāo)管理可視化、對標(biāo)提升系統(tǒng)化。在運(yùn)行領(lǐng)域，中國核電重點(diǎn)開展與美國愛克斯龍公司(Exelon)、中廣核兩家核電集團(tuán)的對標(biāo)研究，關(guān)注滿分機(jī)組數(shù)量、綜合指數(shù)平均分、單項(xiàng)指標(biāo)先進(jìn)/優(yōu)秀/中位值占比等，結(jié)合歷史趨勢，找出差距，分析成因，制定行動(dòng)。機(jī)組大修方面，推動(dòng)“90-30-00”目標(biāo)，每年與美、俄、法、韓機(jī)組大修工期對標(biāo)，每月與廣核對標(biāo)。截至2021年底，中國核電19臺機(jī)組WANO綜合指數(shù)達(dá)到滿分100，綜合指數(shù)平均值和滿分機(jī)組數(shù)全球第一。常規(guī)大修平均工期縮短至31.06天，核電群堆大修績效國內(nèi)第一。
推進(jìn)“對標(biāo)+財(cái)務(wù)管理”“對標(biāo)+商務(wù)采購”“對標(biāo)+運(yùn)營管理”等多領(lǐng)域應(yīng)用，提升了中國核電的經(jīng)營業(yè)績。2011年開始，中國核電加入美國電力成本協(xié)會(huì)，獲得全球約140臺機(jī)組的主要成本數(shù)據(jù);2017年開始，與Exelon、法國電力集團(tuán)(EDF)對標(biāo)搭建經(jīng)營管理體系，與中廣核電力、長江電力、華能集團(tuán)等電力同行在財(cái)務(wù)領(lǐng)域、商務(wù)領(lǐng)域建立年度對標(biāo)分析。2021年，中國核電主營收入增長53%，利潤增長51%，凈利潤突破百億元大關(guān)，經(jīng)營業(yè)績和電力營銷均領(lǐng)先國內(nèi)同行，降本增效成果顯著，累計(jì)開展超過150項(xiàng)提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，度電成本創(chuàng)新低。
推進(jìn)“對標(biāo)+科技管理”，強(qiáng)化了中國核電的創(chuàng)新能力。2019年，中國核電對標(biāo)美國電力研究院(EPRI)成立運(yùn)行研究院，搭建運(yùn)行支持平臺和科技研發(fā)平臺;2020年，首次加入EPRI核電分院的全會(huì)員，對核電維修、無損檢測、儀控等18個(gè)模塊，開展對標(biāo)、技術(shù)交流和成果轉(zhuǎn)化，提升電廠安全性、設(shè)備/材料/燃料可靠性和核電經(jīng)濟(jì)性。2021年，聯(lián)合清華大學(xué)成立數(shù)字核電聯(lián)合研發(fā)中心，推動(dòng)核電安全生產(chǎn)管理平臺自主化、核電廠關(guān)鍵敏感設(shè)備智慧管理系統(tǒng)等建設(shè)，向“智慧企業(yè)”邁進(jìn)。
集約優(yōu)化管理
把握主動(dòng) 奮力開創(chuàng)未來
作為我國整體核工業(yè)體系中最先與國際接軌、市場化運(yùn)營、規(guī)范化管理的一家核電企業(yè)，中國核電的管理模式無疑是適合當(dāng)下發(fā)展?fàn)顟B(tài)的。但在“雙碳”目標(biāo)下，清潔能源事業(yè)正迎來高質(zhì)量發(fā)展的全新機(jī)遇，中國核電未來將要運(yùn)營數(shù)十臺核電機(jī)組、要開拓?cái)?shù)千萬千瓦的新能源裝機(jī)市場。在盧鐵忠看來，“愛之深，則為之計(jì)深遠(yuǎn)”。加快集約化管理進(jìn)程，正是中國核電人用創(chuàng)新的方式優(yōu)化管理模式、降低管理成本、打開人才培養(yǎng)新天地的戰(zhàn)略性舉措。
回顧過往，中國核電一直在探索集約化、專業(yè)化成長之路。中核運(yùn)行就是秦山核電基地集約化管理的創(chuàng)新產(chǎn)物，當(dāng)下運(yùn)行業(yè)績也邁入世界前列。但中國核電整體層面的集約化，因?yàn)闋可婷鎻V、影響范圍大，多年走來，雖在既定道路上始終不斷前進(jìn)，有所成績，但節(jié)奏相對和緩。“當(dāng)前迎來了集約化管理變革的最佳戰(zhàn)略機(jī)遇期。”盧鐵忠分析。首先，我國核電迎來了積極安全有序發(fā)展的新時(shí)期，提供了增量改革的寶貴空間。中國核電在做好現(xiàn)有機(jī)組安全高效運(yùn)行的同時(shí)，完全可以統(tǒng)籌利用投運(yùn)電廠的先發(fā)優(yōu)勢，動(dòng)態(tài)兼顧每年新開工項(xiàng)目的黨的建設(shè)、干部人才、管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、品牌文化等共性需求。其次，集約化與數(shù)字化、規(guī)?；瘏f(xié)同，可以較好地降低成本、提高效率。集約化的“集”主要指集中，集合人力、物力、財(cái)力、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素，進(jìn)行統(tǒng)一配置，集約化的“約”是指在集中、統(tǒng)一配置生產(chǎn)要素的過程中，以簡約、規(guī)范、高效為價(jià)值取向，實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化水平和人員的專業(yè)化水平提升，產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的利潤。再次，“強(qiáng)核報(bào)國、創(chuàng)新奉獻(xiàn)”的新時(shí)代核工業(yè)精神和“我是中核人、我是中國核電人”的職業(yè)身份認(rèn)同，增強(qiáng)了中國核電人集約化發(fā)展的思想基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)。“通過集約化，我們能為職工創(chuàng)造更有成長空間的發(fā)展機(jī)會(huì)、為優(yōu)秀的人才提供更加優(yōu)厚的工作條件和更多人生出彩的舞臺。此時(shí)集約化革新，可謂‘天時(shí)、地利、人和’皆備。”
具體落地而言，中國核電推進(jìn)集約化管理的組織載體，正是創(chuàng)新服務(wù)電廠共性或定制化需求的——采購中心、大修中心、技術(shù)支持中心等等實(shí)體運(yùn)行的專業(yè)化機(jī)構(gòu)。通過人、財(cái)、物調(diào)配機(jī)制的優(yōu)化和協(xié)同，從而讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，更好地創(chuàng)造價(jià)值和分享價(jià)值，更有成就感和職業(yè)精神。改革的目標(biāo)是堅(jiān)定的，但推進(jìn)的節(jié)奏則是穩(wěn)健的。盧鐵忠說：“這些中心落地不設(shè)數(shù)量硬性指標(biāo)，而是要實(shí)事求是，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。每一個(gè)中心都要有扎實(shí)的生存能力和持續(xù)的發(fā)展空間。”
對于改革的緊迫性，盧鐵忠清楚地談到，“這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期是稍縱即逝的，此刻不主動(dòng)變革，那么日后，沒有增量空間下的被動(dòng)應(yīng)對，只會(huì)是血淋淋的淘汰，而不會(huì)像現(xiàn)在這般從容不迫、確保每位參與的職工都有恰當(dāng)?shù)膷徫缓吞嵘臋C(jī)遇。”
當(dāng)然，要變革，就有爭議、就有質(zhì)疑。管理模式大調(diào)整，如果不成功，失敗的風(fēng)險(xiǎn)誰來擔(dān)?
效率是提高了，但員工的付出是不是也增加了，怎么保證公平公正?
中心和電廠的管理邊界怎么厘清?管理層級會(huì)不會(huì)更多?管理成本會(huì)不會(huì)增加?
面對各項(xiàng)疑議，核電廠值長出身的盧鐵忠認(rèn)為，質(zhì)疑、審慎正是核安全文化的重要屬性，充分的溝通正是高質(zhì)量決策和高效率執(zhí)行的重要前提。面對干部職工和各方的訴求，中國核電開展了專題調(diào)查和訪談，掌握著詳實(shí)的信息。各個(gè)專業(yè)化中心的方案在中國核電得到反復(fù)研究，并進(jìn)行不斷地調(diào)整與完善;旗下各個(gè)核電公司作為重要當(dāng)事人，也紛紛派出骨干力量進(jìn)入中心籌備組，集中辦公、沙盤推演，共同參與、完善方案設(shè)計(jì)，以取得最大范圍內(nèi)的共識。
時(shí)至今日，這場承繼過往、創(chuàng)造未來的機(jī)會(huì)牽引型的戰(zhàn)略變革正在悄然拉開序幕。2022年下半年，中國核電旗下的第一家集約化、實(shí)體化專業(yè)中心即將正式成立，掀開中國核電深化改革、管理創(chuàng)新的奮斗新篇章。
讓我們拭目以待!（作者丨楊阿卓 羅路紅 楊彬）
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