2022年以來(lái)，國(guó)際能源市場(chǎng)供需形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、能源供應(yīng)持續(xù)緊張、價(jià)格大幅波動(dòng)，我國(guó)能源保供壓力明顯增加。當(dāng)前全國(guó)能源生產(chǎn)保供的總體情況如何?新一輪冷空氣來(lái)襲，加之春節(jié)臨近，確保群眾溫暖過(guò)冬將采取哪些舉措?1月13日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹有關(guān)情況。
能源供需平穩(wěn)有序，天然氣資源有保障
“在各方共同努力下，入冬以來(lái)的歷次寒潮天氣均得到較好應(yīng)對(duì)，全國(guó)能源供需總體平穩(wěn)有序。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良介紹。
看生產(chǎn)，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能明顯增加，供暖季煤炭日產(chǎn)量穩(wěn)定在1200萬(wàn)噸以上;油氣增產(chǎn)潛力充分挖掘，我國(guó)原油產(chǎn)能、天然氣產(chǎn)能分別提升至每年2億噸以上、2200億立方米以上;電力供給能力穩(wěn)步提高，2022年各類(lèi)發(fā)電裝機(jī)增加2億千瓦以上。
看儲(chǔ)備，我國(guó)天然氣儲(chǔ)備能力超過(guò)320億立方米，入冬前實(shí)現(xiàn)應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)，目前剩余可動(dòng)用儲(chǔ)氣量200億立方米。煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)大幅提升，政府可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備5000萬(wàn)噸，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠(chǎng)存煤保持在1.75億噸高位，可用天數(shù)達(dá)到22天。
“我國(guó)能源安全穩(wěn)定可靠供應(yīng)之所以有保障，主要體現(xiàn)在‘五個(gè)有’：即增產(chǎn)增供有空間、外購(gòu)資源有長(zhǎng)協(xié)、重要品種有儲(chǔ)備、穩(wěn)定價(jià)格有政策、應(yīng)急保供有機(jī)制。”連維良說(shuō)，我國(guó)統(tǒng)籌做好煤炭、天然氣、電力、成品油等各種能源品種的互濟(jì)互保，能源頂峰保供能力穩(wěn)步提升;需求側(cè)負(fù)荷管理預(yù)案進(jìn)一步完善，堅(jiān)決做到非極端情形不限電、不限氣，極端情況下限電不拉閘、限氣不關(guān)閥，牢牢守好民生用能底線(xiàn)。
近期個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)居民天然氣限購(gòu)、斷供情況。連維良回應(yīng)，監(jiān)測(cè)到該問(wèn)題后，已立即責(zé)成地方政府采取措施，予以糾正，“這一問(wèn)題暴露出一些地方和企業(yè)對(duì)民生用能保供穩(wěn)價(jià)措施沒(méi)有落實(shí)到位。我們將進(jìn)一步壓實(shí)能源保供屬地責(zé)任，對(duì)民生用能不折不扣地落實(shí)保供穩(wěn)價(jià)措施。”
連維良介紹，一些地方之所以出現(xiàn)城燃企業(yè)限購(gòu)?fù)９┨烊粴鈫?wèn)題，客觀(guān)上是因?yàn)樵趪?guó)際天然氣價(jià)格大幅上漲情況下，一些企業(yè)市場(chǎng)化購(gòu)氣成本過(guò)高，而且短期內(nèi)難以有效疏導(dǎo)，出現(xiàn)了階段性經(jīng)營(yíng)困難。對(duì)這些問(wèn)題必須遠(yuǎn)近兼顧、標(biāo)本兼治，通過(guò)深化改革加以解決，當(dāng)前要“一企一策”幫助企業(yè)紓困，同時(shí)企業(yè)也要擔(dān)負(fù)起能源保供的主體責(zé)任，涉及民生用能，絕對(duì)不能限購(gòu)?fù)９?/p>
“需要說(shuō)明的是，我們?cè)诓膳局敖M織簽訂的天然氣中長(zhǎng)期合同量超出了各地預(yù)計(jì)需求，進(jìn)入采暖季以來(lái)，實(shí)際消費(fèi)量低于預(yù)期。從全局看，現(xiàn)在天然氣資源總量是有保障的。”連維良說(shuō)。
清潔能源大顯身手，核能供暖成為亮點(diǎn)
煤炭、油氣之外，風(fēng)電、光伏、核能等清潔能源同樣在保供工作中大顯身手。國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華介紹，2022年我國(guó)風(fēng)電、光伏新增裝機(jī)1.2億千瓦以上，累計(jì)裝機(jī)超過(guò)7億千瓦，帶動(dòng)可再生能源裝機(jī)超過(guò)12億千瓦。隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大，它們?cè)谀茉幢９┲邪l(fā)揮的作用越來(lái)越明顯。根據(jù)電網(wǎng)公司調(diào)度數(shù)據(jù)，2022年全國(guó)大部分地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電平均出力約占平均用電負(fù)荷的15%左右，最高可達(dá)40%。2022年迎峰度夏期間，江蘇、山東、浙江等光伏發(fā)電裝機(jī)大省午間用電高峰，光伏平均出力系數(shù)達(dá)到0.5，有力支撐了能源安全供應(yīng)。
這個(gè)供暖季，核能供暖同樣成為亮點(diǎn)。目前我國(guó)在運(yùn)核電機(jī)組53臺(tái)、裝機(jī)5557萬(wàn)千瓦，發(fā)電量占比接近5%;已經(jīng)核準(zhǔn)在建的28臺(tái)、裝機(jī)3272萬(wàn)千瓦，正在穩(wěn)步建設(shè)中。
“核能供暖在核電廠(chǎng)發(fā)電的同時(shí)抽取部分蒸汽作為熱源，通過(guò)換熱站進(jìn)行多級(jí)換熱，最終經(jīng)市政供熱管網(wǎng)輸送到用戶(hù)。用戶(hù)與核電機(jī)組之間采取多重屏蔽隔離，只有能量傳遞，沒(méi)有介質(zhì)接觸，是一種安全可靠的城市集中供暖方式。”章建華說(shuō)，目前山東海陽(yáng)、浙江秦山核能供暖后續(xù)工程正在建設(shè)，向更遠(yuǎn)距離、更大范圍進(jìn)行供暖。國(guó)家能源局積極支持核能供暖發(fā)展，將組織做好在運(yùn)核能供暖項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，在確保安全的前提下進(jìn)一步推廣應(yīng)用。
重點(diǎn)做到四“保”，積極應(yīng)對(duì)冷空氣過(guò)程
中國(guó)氣象局副局長(zhǎng)張祖強(qiáng)介紹，入冬以來(lái)，全國(guó)氣溫總體接近常年略偏低。冷空氣活動(dòng)會(huì)從供需兩方面對(duì)能源保供造成影響：一方面，低溫降溫會(huì)導(dǎo)致居民對(duì)供暖的需求增加;另一方面，雨雪天氣會(huì)給供電設(shè)施以及供電原材料運(yùn)輸?shù)葞?lái)不利影響。
春節(jié)期間，北方以晴到多云天氣為主，南方陰雨天氣相對(duì)多一些。目前預(yù)計(jì)有3場(chǎng)冷空氣影響我國(guó)，第一場(chǎng)是1月11日至15日全國(guó)大范圍雨雪天氣，預(yù)計(jì)15日至16日結(jié)束;第二場(chǎng)是19日至20日，影響我國(guó)北方地區(qū);第三場(chǎng)是23日前后，影響我國(guó)中東部大部地區(qū)。“氣象部門(mén)將加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，為老百姓過(guò)一個(gè)安全祥和的春節(jié)做好氣象保障服務(wù)。”張祖強(qiáng)說(shuō)。
連維良分析，根據(jù)往年經(jīng)驗(yàn)，春節(jié)前后的能源總需求將有所下降，滿(mǎn)足因降溫增加的采暖需求有可靠的資源保障。即使極端情況下，出現(xiàn)超預(yù)期的居民用能需要，可以啟動(dòng)壓非保民預(yù)案，確保民生用能不受影響。
但是，面對(duì)冷空氣過(guò)程也不能掉以輕心，要堅(jiān)持底線(xiàn)思維、積極應(yīng)對(duì)，重點(diǎn)做到四個(gè)“保”：一是保正常生產(chǎn)。針對(duì)雨雪可能導(dǎo)致的停產(chǎn)減產(chǎn)，指導(dǎo)能源企業(yè)提前制定預(yù)案，在確保安全的前提下?tīng)?zhēng)取產(chǎn)量不減或少減。二是保正常運(yùn)輸。主要是指導(dǎo)北方地區(qū)的發(fā)電供熱企業(yè)、港口做好凍煤卸車(chē)工作，確保煤炭運(yùn)輸大通道和關(guān)鍵樞紐暢通。三是保頂峰出力。加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，增加高峰期的頂峰資源供應(yīng)，確保極端降溫情況下的增量民生用能需求。四是保個(gè)案快速解決。加強(qiáng)對(duì)個(gè)案問(wèn)題的監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決個(gè)案問(wèn)題。(記者 丁怡婷)
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