2月22日，國家能源局發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)電力可靠性管理工作的意見》(以下簡稱《意見》)指出，電力企業(yè)要建立電力可靠性全過程管理機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)協(xié)同，形成覆蓋電力生產(chǎn)供應(yīng)各環(huán)節(jié)的可靠性全過程管理機(jī)制。
《意見》指出，電力企業(yè)要建立重要電力設(shè)備分級管理制度，構(gòu)建設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化管理流程，打通上下游信息共享渠道，強(qiáng)化設(shè)備缺陷特別是家族性缺陷的排查治理，建立電力企業(yè)在設(shè)備選型、監(jiān)造、安裝調(diào)試、檢修維護(hù)、退役等環(huán)節(jié)的全壽命周期管理機(jī)制。
《意見》強(qiáng)調(diào)，電網(wǎng)企業(yè)要優(yōu)化安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，做好電力供需分析和生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度，強(qiáng)化電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，優(yōu)化運(yùn)行調(diào)度，確保電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)。發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)燃料、蓄水管控及風(fēng)電、光伏發(fā)電等功率預(yù)測，強(qiáng)化涉網(wǎng)安全管理，科學(xué)實(shí)施機(jī)組深度調(diào)峰靈活性改造，提高設(shè)備運(yùn)行可靠性，減少非計(jì)劃停運(yùn)。
此外，《意見》還指出，鼓勵電力企業(yè)、科研單位和電力用戶等根據(jù)電力規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、供應(yīng)、使用和設(shè)備制造等工作需要，研究、開發(fā)和采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高可靠性數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和可追溯性，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)后推廣應(yīng)用。
國家能源局關(guān)于加強(qiáng)電力可靠性管理工作的意見
國能發(fā)安全規(guī)〔2023〕17號
各省(自治區(qū)、直轄市)能源局，有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門，北京市城市管理委，各派出機(jī)構(gòu)，全國電力安委會各企業(yè)成員單位，中國電力企業(yè)聯(lián)合會、中國電力設(shè)備管理協(xié)會，有關(guān)電力企業(yè)：
為貫徹落實(shí)《電力可靠性管理辦法(暫行)》(國家發(fā)展和改革委員會令2022年第50號)，提升我國電力可靠性管理水平，保障電力可靠供應(yīng)，更好服務(wù)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)電力可靠性管理工作提出以下意見。
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)電力可靠性管理工作的重要性
電力可靠性管理是保障電力安全可靠供應(yīng)的重要基礎(chǔ)。電力供應(yīng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和社會穩(wěn)定大局，是關(guān)系民生的大事?，F(xiàn)階段我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，電力需求持續(xù)增長，保障電力供應(yīng)是電力管理工作的重中之重。電力可靠性管理是電力生產(chǎn)運(yùn)行管理和技術(shù)管理的核心手段，基本任務(wù)是保障電力系統(tǒng)的充裕性和安全性，為保障電力供應(yīng)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。
電力可靠性管理是保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。進(jìn)入新時(shí)代，人民追求美好生活對電力的需求已經(jīng)從“用上電”變成“用好電”，黨中央、國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化營商環(huán)境等民生工作決策部署也對電力可靠性管理提出更高要求和明確目標(biāo)，電力可靠性管理已成為提升電力普遍服務(wù)水平、支撐社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。
電力可靠性管理是推動建設(shè)新型電力系統(tǒng)的重要保障。近年來，我國電力工業(yè)發(fā)生了巨大變化，電力體制改革全面提速，新能源和分布式能源快速發(fā)展，電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行面臨新的形勢和挑戰(zhàn)。為有效應(yīng)對新形勢，推動構(gòu)建新型電力系統(tǒng)和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，需要進(jìn)一步發(fā)揮電力可靠性管理的作用，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展。
二、完善電力可靠性管理工作體系
(一)國家能源局派出機(jī)構(gòu)、地方政府能源管理部門和電力運(yùn)行管理部門根據(jù)各自職責(zé)和國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的電力可靠性監(jiān)督管理。進(jìn)一步厘清各自電力可靠性監(jiān)督管理職責(zé)，明確工作內(nèi)容、目標(biāo)、流程和責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管人員力量配備，切實(shí)提升專業(yè)監(jiān)管能力和效率。
(二)國家能源局派出機(jī)構(gòu)要定期組織對轄區(qū)內(nèi)的電力可靠性進(jìn)行評價(jià)、評估和預(yù)測，及時(shí)發(fā)布相關(guān)可靠性信息和指標(biāo)。加大電力可靠性監(jiān)督檢查力度，監(jiān)督指導(dǎo)電力企業(yè)排查治理電力可靠性管理中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，依法依規(guī)調(diào)查處理瞞報(bào)、謊報(bào)電力可靠性信息的行為和造成嚴(yán)重影響的電力可靠性相關(guān)事件。
(三)省級政府能源管理部門和電力運(yùn)行管理部門要進(jìn)一步健全地方各級政府電力可靠性管理工作體系，全面組織落實(shí)國家鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化營商環(huán)境、電網(wǎng)升級改造等戰(zhàn)略部署中的相關(guān)電力可靠性要求。加強(qiáng)電力供需管理，做好燃料庫存、入庫水量等的監(jiān)測分析和協(xié)調(diào)處理，科學(xué)實(shí)施電力需求側(cè)管理和有序用電，保障電力可靠供應(yīng)。扎實(shí)推動電力用戶可靠性管理工作，監(jiān)督指導(dǎo)重要電力用戶排查治理電力可靠性管理中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。
(四)國家能源局派出機(jī)構(gòu)、地方政府能源管理部門和電力運(yùn)行管理部門要進(jìn)一步完善電力可靠性管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌部署、統(tǒng)籌推進(jìn)。要建立聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制，定期分析、通報(bào)電力供需和電網(wǎng)運(yùn)行情況，協(xié)調(diào)解決保障電力供應(yīng)和電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行面臨的問題，確保工作推動協(xié)調(diào)有力、信息溝通渠道暢通，形成工作合力。
(五)國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)、地方政府能源管理部門和電力運(yùn)行管理部門應(yīng)及時(shí)處理電力可靠性管理投訴舉報(bào)。投訴舉報(bào)查實(shí)后確存在提供虛假、隱瞞重要可靠性信息等違法違規(guī)行為的，應(yīng)依照《電力可靠性管理辦法(暫行)》第六十二條和相關(guān)規(guī)定處理，并納入電力行業(yè)信用體系進(jìn)行管理。
三、落實(shí)電力企業(yè)可靠性管理主體責(zé)任
(一)電力企業(yè)是電力可靠性管理工作的重要責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是電力可靠性管理第一責(zé)任人，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院相關(guān)決策部署和電力行業(yè)相關(guān)要求，建立健全電力可靠性組織、制度、標(biāo)準(zhǔn)體系和工作流程，加強(qiáng)技術(shù)力量配備，推進(jìn)科技創(chuàng)新和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，切實(shí)提升電力可靠性管理水平。
(二)電力企業(yè)要建立電力可靠性全過程管理機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)協(xié)同，形成覆蓋電力生產(chǎn)供應(yīng)各環(huán)節(jié)的可靠性全過程管理機(jī)制。
(三)電力企業(yè)要建立重要電力設(shè)備分級管理制度，構(gòu)建設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化管理流程，打通上下游信息共享渠道，強(qiáng)化設(shè)備缺陷特別是家族性缺陷的排查治理，建立電力企業(yè)在設(shè)備選型、監(jiān)造、安裝調(diào)試、檢修維護(hù)、退役等環(huán)節(jié)的全壽命周期管理機(jī)制。鼓勵各地區(qū)、各單位因地制宜開展差異化檢修，探索開展以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的維修、以可靠性為中心的檢修等設(shè)備檢修模式，確保檢修質(zhì)量和效率,嚴(yán)防設(shè)備“帶病運(yùn)行”。
(四)電網(wǎng)企業(yè)要優(yōu)化安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，做好電力供需分析和生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度，強(qiáng)化電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，優(yōu)化運(yùn)行調(diào)度，確保電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)。發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)燃料、蓄水管控及風(fēng)電、光伏發(fā)電等功率預(yù)測，強(qiáng)化涉網(wǎng)安全管理，科學(xué)實(shí)施機(jī)組深度調(diào)峰靈活性改造，提高設(shè)備運(yùn)行可靠性，減少非計(jì)劃停運(yùn)。電網(wǎng)企業(yè)要加大城鄉(xiāng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升供電服務(wù)和民生用電保障能力。
(五)供電企業(yè)要指導(dǎo)電力用戶安全用電、可靠用電，消除設(shè)備和涉網(wǎng)安全隱患，預(yù)防電氣設(shè)備事故。按規(guī)定為重要電力用戶提供相應(yīng)的供電電源，指導(dǎo)和督促重要用戶安全使用自備應(yīng)急電源。
四、鼓勵社會各方積極參與電力可靠性管理
(一)鼓勵電力設(shè)備制造企業(yè)按照國家質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和要求，加強(qiáng)與電力企業(yè)的信息共享和協(xié)調(diào)管控，加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)力度，加強(qiáng)產(chǎn)品可靠性設(shè)計(jì)、試驗(yàn)及生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，從制造源頭提升設(shè)備可靠性水平。
(二)鼓勵電力企業(yè)、科研單位和電力用戶等根據(jù)電力規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、供應(yīng)、使用和設(shè)備制造等工作需要，研究、開發(fā)和采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高可靠性數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和可追溯性，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)后推廣應(yīng)用。對取得顯著成績的單位和個(gè)人，政府部門和相關(guān)電力企業(yè)可根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予表彰獎勵。
(三)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科研單位、技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢，積極參與電力可靠性管理工作，加強(qiáng)電力可靠性數(shù)據(jù)分析、應(yīng)用和推廣，鼓勵行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律和服務(wù)，增強(qiáng)交流與合作。
五、加強(qiáng)電力可靠性信息管理
(一)電力可靠性信息實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。國家能源局建立電力可靠性監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，實(shí)施全國范圍內(nèi)電力可靠性信息注冊、報(bào)送、分析、評價(jià)、應(yīng)用、核查等監(jiān)督管理工作，及時(shí)發(fā)布電力可靠性數(shù)據(jù)信息。國家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力可靠性信息分析、發(fā)布和核查。
(二)電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家能源局有關(guān)規(guī)定，通過電力可靠性監(jiān)督管理信息系統(tǒng)向國家能源局報(bào)送電力可靠性信息。
電力可靠性信息報(bào)送應(yīng)當(dāng)符合下列期限要求：
1.每月8 日前報(bào)送上月火力發(fā)電機(jī)組主要設(shè)備、核電機(jī)組、水力發(fā)電機(jī)組、輸變電設(shè)備、直流輸電系統(tǒng)以及供電系統(tǒng)用戶可靠性信息;
2.每季度首月12 日前報(bào)送上一季度發(fā)電機(jī)組輔助設(shè)備、風(fēng)力發(fā)電場和太陽能發(fā)電站的可靠性信息。
(三)電力企業(yè)應(yīng)每年對自身電力可靠性管理工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，對發(fā)生的電力可靠性事件和相關(guān)生產(chǎn)運(yùn)行、技術(shù)管理情況進(jìn)行分析，于每年2 月15 日前將上一年度電力可靠性管理和技術(shù)分析報(bào)告報(bào)送所在地國家能源局派出機(jī)構(gòu)、省級政府能源管理部門和電力運(yùn)行管理部門，中央電力企業(yè)總部于每年3月1日前報(bào)送國家能源局。
(四)省級電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照國家能源局有關(guān)規(guī)定，每年對調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電力供應(yīng)情況、電力系統(tǒng)運(yùn)行情況和電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況進(jìn)行評估分析，對下一年的電力供應(yīng)趨勢、電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、電網(wǎng)運(yùn)行方式安排等情況進(jìn)行預(yù)測預(yù)判，于每年1月份將上一年度電力系統(tǒng)可靠性的評估分析和本年度的預(yù)測預(yù)判情況報(bào)送國家能源局派出機(jī)構(gòu)、省級政府能源管理部門和電力運(yùn)行管理部門;中央電網(wǎng)企業(yè)總部于每年2月份將有關(guān)情況報(bào)送國家能源局。
本文件自發(fā)布之日起施行，有效期為5年。《國家能源局關(guān)于加強(qiáng)電力可靠性監(jiān)督管理工作的意見》(國能安全〔2015〕208號)同時(shí)廢止。
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