國家能源局綜合司關(guān)于公開征求《關(guān)于加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》意見的通知
電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作是以保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行為目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)輸供用儲(chǔ)各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性全局性綜合性工作，是電力行業(yè)管理的重要內(nèi)容。為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加強(qiáng)新形勢(shì)下電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作，我局起草了《關(guān)于加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。
歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士提出寶貴意見和建議。請(qǐng)?jiān)诒竟姘l(fā)布之日起30日內(nèi)將相關(guān)意見和建議傳真至010-81929279，或通過電子郵件發(fā)至sunhe@nea.gov.cn。
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附件：關(guān)于加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作的指導(dǎo)意見(征求意見稿)
國家能源局綜合司
2023年4月20日
關(guān)于加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作的指導(dǎo)意見 (征求意見稿)
為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，準(zhǔn)確把握電力系統(tǒng)技術(shù)特性和發(fā)展規(guī)律，扎實(shí)做好新形勢(shì)下電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作，保障電力安全可靠供應(yīng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，提出以下意見。
一、充分認(rèn)識(shí)做好電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作的重要意義
(一)穩(wěn)定工作是電力系統(tǒng)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作是以保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行為目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)輸供用儲(chǔ)各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性全局性綜合性工作，是電力行業(yè)管理的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)健康發(fā)展、確保電力安全可靠供應(yīng)的基礎(chǔ)。在我國電力系統(tǒng)長期發(fā)展實(shí)踐中，穩(wěn)定工作始終立足我國能源基本國情，遵循電力行業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律，嚴(yán)格執(zhí)行《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》等技術(shù)規(guī)定，不斷筑牢“三道防線”，主動(dòng)防范和化解各類系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，保障了電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)穩(wěn)定工作是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的必然要求。未來相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)，電力系統(tǒng)仍將維持以交流電為基礎(chǔ)的技術(shù)形態(tài)，交流電力系統(tǒng)穩(wěn)定問題將長期存在。隨著我國能源電力綠色低碳轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，新能源發(fā)電裝機(jī)大幅增長，電力電子設(shè)備高比例接入，特高壓交直流輸電混聯(lián)運(yùn)行，電力系統(tǒng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)理、功能形態(tài)等正在發(fā)生深刻變化，低慣量、低阻尼、弱電壓支撐等問題凸顯，電力供需失衡引發(fā)頻率、電壓等穩(wěn)定問題的風(fēng)險(xiǎn)增加，故障形態(tài)及連鎖反應(yīng)路徑更加復(fù)雜。新型電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，做好穩(wěn)定工作事關(guān)全局、意義重大。
二、總體要求
(三)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略部署和“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，牢固樹立管電就要管系統(tǒng)、管系統(tǒng)就要管穩(wěn)定的工作理念，立足我國國情，堅(jiān)持底線思維、問題導(dǎo)向，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)妥有序，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供可靠電力保障，滿足人民美好生活用電需要。
(四)總體思路
——夯實(shí)穩(wěn)定物理基礎(chǔ)?？茖W(xué)構(gòu)建源網(wǎng)荷儲(chǔ)結(jié)構(gòu)與布局，保證電源結(jié)構(gòu)合理和電網(wǎng)強(qiáng)度，建設(shè)充足的靈活調(diào)節(jié)能力和穩(wěn)定控制資源，確保必要的慣量、短路容量、有功和無功支撐，滿足電力系統(tǒng)電力電量平衡和安全穩(wěn)定運(yùn)行的需求。
——強(qiáng)化穩(wěn)定管理體系。圍繞高比例可再生能源、高比例電力電子設(shè)備、源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)環(huán)境下的電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，遠(yuǎn)近結(jié)合、科學(xué)謀劃電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向和路徑，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、市場(chǎng)、科研等各項(xiàng)工作，建立適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的穩(wěn)定管理體系，確保穩(wěn)定工作要求在新型電力系統(tǒng)全過程、全環(huán)節(jié)、全方位落實(shí)。
——加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐。圍繞系統(tǒng)安全穩(wěn)定技術(shù)需求，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，推進(jìn)重大技術(shù)和裝備攻關(guān)，加快先進(jìn)技術(shù)示范和推廣應(yīng)用，協(xié)同構(gòu)建適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的穩(wěn)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升自主可控水平，以創(chuàng)新引領(lǐng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。
三、夯實(shí)新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定基礎(chǔ)
(五)完善合理的電源結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌各類電源規(guī)模和布局?？煽堪l(fā)電能力要滿足電力電量平衡需要并留有合理裕度，為系統(tǒng)提供足夠的調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓能力;科學(xué)確定電源接入電網(wǎng)電壓等級(jí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)電網(wǎng)的有效支撐;構(gòu)建多元互補(bǔ)的綜合能源供應(yīng)體系。增強(qiáng)常規(guī)電源調(diào)節(jié)支撐能力。新建煤電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)靈活性制造，加快存量煤電機(jī)組靈活性改造，支持退役火電機(jī)組調(diào)相功能改造，不斷提高機(jī)組涉網(wǎng)性能;積極推進(jìn)水電站依法合規(guī)增容擴(kuò)機(jī)，新建水電機(jī)組應(yīng)具備調(diào)相功能;積極安全有序發(fā)展核電,適度布局調(diào)峰氣電。大力提升新能源主動(dòng)支撐能力。推動(dòng)系統(tǒng)友好型電站建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)新能源在電力供應(yīng)和穩(wěn)定支撐方面的可靠替代;協(xié)同推進(jìn)大型新能源基地、調(diào)節(jié)支撐電源和外送通道開發(fā)建設(shè)，保障外送電力的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
(六)構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)柔性電網(wǎng)平臺(tái)。明確網(wǎng)架構(gòu)建原則。構(gòu)建分層分區(qū)、結(jié)構(gòu)清晰、安全可控、靈活高效的電網(wǎng)網(wǎng)架，合理確定同步電網(wǎng)規(guī)模;保證電網(wǎng)結(jié)構(gòu)強(qiáng)度，保持必要的靈活性和冗余度，適應(yīng)運(yùn)行方式的靈活調(diào)整，具備與特高壓直流、新能源規(guī)模相適應(yīng)的抗擾動(dòng)能力。提高直流送受端穩(wěn)定水平。直流送端要合理分群，控制同送端、同受端直流輸電規(guī)模，新增輸電通道要避免過于集中;直流受端要優(yōu)化落點(diǎn)布局，避免落點(diǎn)過于密集;常規(guī)直流受端和新能源高占比地區(qū)應(yīng)具備足夠的電壓支撐能力，短路比等指標(biāo)要符合要求;積極推動(dòng)柔性直流技術(shù)應(yīng)用。促進(jìn)各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。合理控制短路電流水平，適時(shí)推動(dòng)電網(wǎng)解環(huán)和電網(wǎng)柔性互聯(lián);推動(dòng)建設(shè)分布式智能電網(wǎng)，統(tǒng)一開展穩(wěn)定管理，實(shí)現(xiàn)與大電網(wǎng)的兼容互補(bǔ)和友好互動(dòng)。
(七)深挖電力負(fù)荷側(cè)靈活性。整合負(fù)荷側(cè)需求響應(yīng)資源。將微電網(wǎng)、分布式智能電網(wǎng)、虛擬電廠、電動(dòng)汽車充電設(shè)施、用戶側(cè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化聚合等納入需求側(cè)響應(yīng)范圍，推動(dòng)可中斷負(fù)荷、可控負(fù)荷參與穩(wěn)定控制。完善負(fù)荷控制手段。建立完善市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制，明確各參與主體的市場(chǎng)地位,引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體參與負(fù)荷控制建設(shè)和運(yùn)營，創(chuàng)新負(fù)荷控制技術(shù)和方式;加快新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化負(fù)荷分級(jí)分類管理和保障，實(shí)現(xiàn)負(fù)荷精準(zhǔn)控制和用戶精細(xì)化用能管理。強(qiáng)化負(fù)荷控制執(zhí)行剛性?？茖W(xué)制定負(fù)荷控制方案，明確負(fù)荷控制的執(zhí)行條件，對(duì)保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的負(fù)荷控制措施，電網(wǎng)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行，確保系統(tǒng)安全。
(八)科學(xué)安排儲(chǔ)能建設(shè)。按需建設(shè)儲(chǔ)能。根據(jù)電力系統(tǒng)需求，統(tǒng)籌各類調(diào)節(jié)資源建設(shè)，因地制宜推動(dòng)各類型、多元化儲(chǔ)能科學(xué)配置，形成多時(shí)間尺度、多應(yīng)用場(chǎng)景的電力調(diào)節(jié)能力，更好保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定靈活運(yùn)行，改善新能源出力特性和負(fù)荷特性，支撐高比例新能源外送。有序建設(shè)抽水蓄能。有序推進(jìn)具備條件的抽水蓄能電站建設(shè)，探索常規(guī)水電改抽水蓄能和混合式抽水蓄能電站技術(shù)應(yīng)用，新建抽水蓄能機(jī)組應(yīng)具備調(diào)相功能。積極推進(jìn)新型儲(chǔ)能建設(shè)。充分發(fā)揮電化學(xué)儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能、氫儲(chǔ)能、熱(冷)儲(chǔ)能等各類新型儲(chǔ)能的優(yōu)勢(shì)，探索儲(chǔ)能融合發(fā)展新場(chǎng)景，提升電力系統(tǒng)安全保障水平和系統(tǒng)綜合效率。
四、加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)全過程穩(wěn)定管理
(九)加強(qiáng)電力系統(tǒng)規(guī)劃。統(tǒng)籌整體規(guī)劃。統(tǒng)籌源網(wǎng)荷儲(chǔ)整體規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃方案及過渡期安全穩(wěn)定和供電充裕性的系統(tǒng)性論證，提高規(guī)劃階段電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定計(jì)算分析深度和精度;加強(qiáng)新能源消納和系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的統(tǒng)籌規(guī)劃。滾動(dòng)開展分析。滾動(dòng)開展供需平衡分析，合理安排支撐性電源和調(diào)節(jié)性資源建設(shè)，保證電力供應(yīng)和系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力充裕。有序做好銜接。加強(qiáng)規(guī)劃與運(yùn)行的銜接，提升規(guī)劃方案的適應(yīng)性與安全性;加強(qiáng)一、二次系統(tǒng)的銜接，協(xié)調(diào)開展安全穩(wěn)定控制系統(tǒng)的整體方案研究。
(十)加強(qiáng)工程前期設(shè)計(jì)。深化設(shè)計(jì)方案。在大型輸變電工程、大型電源接入系統(tǒng)、直流輸電工程的可行性研究及初步設(shè)計(jì)工作中，加強(qiáng)工程對(duì)系統(tǒng)的影響分析。開展差異化補(bǔ)強(qiáng)設(shè)計(jì)。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)段開展差異化設(shè)計(jì)，提升工程可靠性和抵御災(zāi)害能力。優(yōu)化二次系統(tǒng)設(shè)計(jì)。合理配置繼電保護(hù)、穩(wěn)定控制、通信、自動(dòng)化等二次系統(tǒng)，確保滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和反事故措施要求。
(十一)加強(qiáng)電力裝備管理。緊密圍繞電力系統(tǒng)的穩(wěn)定技術(shù)要求開展相關(guān)裝備研制、系統(tǒng)試驗(yàn)。針對(duì)不同應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)化直流、新能源等電力電子裝備的并網(wǎng)性能。嚴(yán)格把關(guān)電力裝備入網(wǎng)質(zhì)量，充分開展試驗(yàn)測(cè)試，消除裝備質(zhì)量系統(tǒng)性缺陷。對(duì)新研發(fā)的首臺(tái)(套)電力裝備，加強(qiáng)科學(xué)論證和風(fēng)險(xiǎn)管控。
(十二)加強(qiáng)電力建設(shè)管理。強(qiáng)化電力工程建設(shè)的施工、質(zhì)量、進(jìn)度等全周期管理，實(shí)現(xiàn)工程“零缺陷”投運(yùn)。組織實(shí)施與基建工程配套的系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制措施，確保一次設(shè)備與相應(yīng)的二次設(shè)備同步建設(shè)、同步投運(yùn)。針對(duì)工程建設(shè)過渡階段，開展系統(tǒng)分析校核，落實(shí)過渡期安全保障措施。
(十三)加強(qiáng)電力設(shè)備運(yùn)維保障。加強(qiáng)大型電源和主網(wǎng)設(shè)備的可靠性管理，持續(xù)開展設(shè)備隱患排查和狀態(tài)監(jiān)測(cè)，針對(duì)重要輸電通道、樞紐變電站、重要發(fā)電廠等關(guān)鍵電力設(shè)施開展專項(xiàng)運(yùn)維保障。及時(shí)組織設(shè)備缺陷及故障原因分析，制定并落實(shí)反事故措施，定期核定設(shè)備過負(fù)荷能力。加強(qiáng)二次系統(tǒng)運(yùn)維保障，確保二次設(shè)備狀態(tài)和參數(shù)與一次系統(tǒng)匹配，防止安全自動(dòng)裝置不正確動(dòng)作。
(十四)加強(qiáng)調(diào)度運(yùn)行管理。嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律。堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理，各并網(wǎng)主體必須服從調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，調(diào)度機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)開展穩(wěn)定管理工作;統(tǒng)籌安排電力系統(tǒng)運(yùn)行方式，保證互聯(lián)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制措施的協(xié)同落實(shí);在電力系統(tǒng)發(fā)生嚴(yán)重故障等情況下，調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定果斷采取控制措施。強(qiáng)化協(xié)同控制。建立一、二次能源綜合管理體系，加強(qiáng)電力電量全網(wǎng)統(tǒng)一平衡協(xié)調(diào);提升新能源預(yù)測(cè)水平，嚴(yán)格開展各類電源涉網(wǎng)性能管理，通過源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同調(diào)度、跨省區(qū)輸電通道送受端電網(wǎng)協(xié)同調(diào)度，提高面向高比例可再生能源接入的調(diào)度管控能力。優(yōu)化調(diào)度方式。加強(qiáng)調(diào)度與市場(chǎng)銜接配合，推動(dòng)調(diào)度生產(chǎn)組織向市場(chǎng)化方式轉(zhuǎn)變;研究推動(dòng)風(fēng)光水(火)儲(chǔ)一體化項(xiàng)目作為整體優(yōu)化單元參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)交易;建立完善靈活調(diào)節(jié)性資源調(diào)度機(jī)制;定期優(yōu)化有序用電方案、序位表和措施，確保符合最新電力供需形勢(shì)。
(十五)加強(qiáng)電力市場(chǎng)管理。將提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定水平作為電力市場(chǎng)建設(shè)的重要目標(biāo)之一，強(qiáng)化交易合同履約，完善中長期市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)營機(jī)制，加快建設(shè)更能體現(xiàn)靈活調(diào)節(jié)能力的現(xiàn)貨市場(chǎng)。持續(xù)完善輔助服務(wù)市場(chǎng)，豐富調(diào)頻、備用、轉(zhuǎn)動(dòng)慣量等輔助服務(wù)交易品種，建立健全基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源容量補(bǔ)償機(jī)制。推動(dòng)建立容量市場(chǎng)，激勵(lì)支撐調(diào)節(jié)資源建設(shè)。完善電力市場(chǎng)交易安全穩(wěn)定校核制度，強(qiáng)化市場(chǎng)化的電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，保證各類市場(chǎng)運(yùn)作場(chǎng)景下電力系統(tǒng)穩(wěn)定可控。
(十六)加強(qiáng)電力系統(tǒng)應(yīng)急管理。建立健全應(yīng)對(duì)極端天氣和自然災(zāi)害的電力預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警預(yù)判和各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域電力安全保障，合理提高核心區(qū)域和重要用戶的相關(guān)線路、變電站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)本地應(yīng)急保障電源建設(shè)，重要用戶應(yīng)根據(jù)要求配置自備應(yīng)急電源，加強(qiáng)移動(dòng)應(yīng)急電源統(tǒng)籌調(diào)配使用，在重點(diǎn)城市建成堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)。加強(qiáng)超大、特大城市電力保供分析，確有必要的，保留一部分停機(jī)備用煤電機(jī)組，應(yīng)對(duì)季節(jié)性保供。提升事故后快速恢復(fù)和應(yīng)急處置能力，優(yōu)化黑啟動(dòng)電源布局，完善各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展大面積停電事件應(yīng)急演練。
(十七)加強(qiáng)電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)。實(shí)施電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全“明目”“賦能”“強(qiáng)基”行動(dòng)，建立完善電力行業(yè)、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知和監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，提升電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全攻防和應(yīng)急能力。打造以仿真驗(yàn)證環(huán)境、密碼平臺(tái)和北斗設(shè)施為代表的電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全共性基礎(chǔ)能力支撐平臺(tái)，加強(qiáng)信息資產(chǎn)、威脅情報(bào)管理基礎(chǔ)能力，落實(shí)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)要求。深化電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)體系，前瞻應(yīng)對(duì)新型電力系統(tǒng)新業(yè)態(tài)新技術(shù)帶來的網(wǎng)絡(luò)安全新風(fēng)險(xiǎn)，筑牢電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全基石。
五、構(gòu)建穩(wěn)定技術(shù)支撐體系
(十八)攻關(guān)新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定基礎(chǔ)理論。研究高比例可再生能源、高比例電力電子設(shè)備接入電力系統(tǒng)的穩(wěn)定機(jī)理，掌握電力系統(tǒng)故障暫態(tài)過渡過程，加快攻關(guān)源荷雙側(cè)高度不確定性環(huán)境下電力電量平衡理論，突破海量異構(gòu)資源的廣域協(xié)調(diào)控制理論。深入研究新型儲(chǔ)能對(duì)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定支撐作用，加快建立完善各類靈活調(diào)節(jié)性資源規(guī)劃設(shè)計(jì)理論。
(十九)提升系統(tǒng)特性分析能力。推進(jìn)電力系統(tǒng)多時(shí)間尺度仿真能力建設(shè)。在電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)深入開展仿真分析，研究標(biāo)準(zhǔn)化仿真模型，推動(dòng)新能源發(fā)電機(jī)組參數(shù)開放共享，對(duì)高比例電力電子設(shè)備接入電網(wǎng)開展電磁暫態(tài)仿真校核，建立集中式新能源、新型儲(chǔ)能、直流等詳細(xì)仿真模型，開展含分布式電源的綜合負(fù)荷模型建模。加強(qiáng)電力系統(tǒng)穩(wěn)定特性分析。充分考慮運(yùn)行工況的隨機(jī)波動(dòng)性，強(qiáng)化在線安全分析應(yīng)用，充分利用實(shí)際故障和系統(tǒng)性試驗(yàn)開展研究，掌握系統(tǒng)安全穩(wěn)定邊界。
(二十)強(qiáng)化系統(tǒng)運(yùn)行控制能力。融合先進(jìn)信息通信技術(shù)，匯集一次能源、設(shè)備狀態(tài)、用戶側(cè)資源、氣象環(huán)境等各類信息，構(gòu)建全網(wǎng)監(jiān)視、全局分析、協(xié)同控制、智能決策、主配一體的調(diào)度技術(shù)支持系統(tǒng)，提高電力系統(tǒng)運(yùn)行控制數(shù)字化水平，實(shí)現(xiàn)調(diào)度決策從自動(dòng)化向智能化轉(zhuǎn)變。提升新能源和配電網(wǎng)的可觀、可測(cè)、可控能力，實(shí)現(xiàn)分布式電源、可控負(fù)荷的匯聚管理，同步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。
(二十一)加強(qiáng)系統(tǒng)故障防御能力。鞏固和完善電力系統(tǒng)安全防御“三道防線”，開發(fā)適應(yīng)高度電力電子化系統(tǒng)的繼電保護(hù)裝置，研究針對(duì)寬頻振蕩等新型穩(wěn)定問題的防御手段，擴(kuò)展穩(wěn)定控制資源池，滾動(dòng)完善控制策略，加強(qiáng)安全自動(dòng)裝置狀態(tài)和可用措施量的在線監(jiān)視，保障電力電子化、配電網(wǎng)有源化環(huán)境下穩(wěn)定控制措施的有效性。研究新能源高占比情形下發(fā)生極端天氣時(shí)的電力系統(tǒng)穩(wěn)定性措施。加強(qiáng)電力系統(tǒng)故障主動(dòng)防御，提升全景全頻段狀態(tài)感知水平，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、預(yù)判、預(yù)警和預(yù)控。
(二十二)加快重大電工裝備研制。研發(fā)大容量斷路器、大功率高性能電力電子器件、新能源主動(dòng)支撐、大容量柔性直流輸電等提升電力系統(tǒng)穩(wěn)定水平的電工裝備。推動(dòng)新型儲(chǔ)能技術(shù)向高安全、高效率、主動(dòng)支撐方向發(fā)展。提高電力工控芯片、基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵材料和元器件的自主可控水平，強(qiáng)化電力產(chǎn)業(yè)鏈競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
(二十三)加快先進(jìn)技術(shù)示范和推廣應(yīng)用。緊密圍繞電力系統(tǒng)穩(wěn)定核心技術(shù)、重大裝備、關(guān)鍵材料和元器件等重點(diǎn)攻關(guān)方向，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校及科研院所等各方面力量，因地制宜開展電力系統(tǒng)穩(wěn)定先進(jìn)技術(shù)和裝備的示范，積累運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)，及時(shí)推廣應(yīng)用成熟適用技術(shù)，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。
(二十四)構(gòu)建穩(wěn)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。充分發(fā)揮現(xiàn)有穩(wěn)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系作用。建立健全以《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》《電力系統(tǒng)技術(shù)導(dǎo)則》《電網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)則》為核心的穩(wěn)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)在引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展、規(guī)范技術(shù)要求方面的重要作用。持續(xù)完善穩(wěn)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。完善新能源并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高集中式、分布式新能源頻率電壓耐受能力和支撐調(diào)節(jié)能力;建立新型儲(chǔ)能、虛擬電廠、分布式智能電網(wǎng)等新型并網(wǎng)主體的涉網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);完善新型電力系統(tǒng)供需平衡、安全穩(wěn)定分析與控制保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系;開展黑啟動(dòng)及系統(tǒng)恢復(fù)、網(wǎng)絡(luò)安全等電力安全標(biāo)準(zhǔn)研制;引領(lǐng)新形勢(shì)下電力系統(tǒng)穩(wěn)定相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
六、組織實(shí)施保障
(二十五)建立長效機(jī)制。完善電力行業(yè)穩(wěn)定工作法規(guī)制度體系，強(qiáng)化政策措施的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。建立健全電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作長效機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)重大任務(wù)，定期研究解決重點(diǎn)問題與重大運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)解決保障電力供應(yīng)和電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行面臨的問題。系統(tǒng)謀劃靈活調(diào)節(jié)性資源可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。
(二十六)壓實(shí)各方責(zé)任。建立健全由國家發(fā)展改革委、國家能源局組織指導(dǎo)，地方能源主管部門、國家能源局派出機(jī)構(gòu)、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶和其他相關(guān)市場(chǎng)主體各負(fù)其責(zé)、發(fā)揮合力的電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作責(zé)任體系。地方能源主管部門履行好電力規(guī)劃、電力建設(shè)、電力保供的屬地責(zé)任，會(huì)同地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理部門加強(qiáng)電力穩(wěn)定運(yùn)行工作。發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)燃料供應(yīng)管理，強(qiáng)化涉網(wǎng)安全管理，提高發(fā)電設(shè)備運(yùn)行可靠性。電網(wǎng)企業(yè)做好電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)維、調(diào)度運(yùn)行等環(huán)節(jié)的穩(wěn)定管理，強(qiáng)化電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。電力用戶主動(dòng)參與需求響應(yīng)，按要求執(zhí)行負(fù)荷管理，踐行節(jié)約用電、綠色用電。其他相關(guān)市場(chǎng)認(rèn)真落實(shí)電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作要求。國家能源局派出機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)依法加強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)相關(guān)穩(wěn)定措施落實(shí)到位。
(二十七)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。開展形式多樣的政策宣傳和解讀，凝聚行業(yè)共識(shí)，引導(dǎo)各方力量樹立全網(wǎng)一盤棋的思想，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)形成合力。加強(qiáng)電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作人才隊(duì)伍建設(shè)，提升電力系統(tǒng)管理人員和技術(shù)人員工作水平。及時(shí)總結(jié)新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作經(jīng)驗(yàn)，推廣典型模式和先進(jìn)技術(shù)。
評(píng)論