供電營業(yè)區(qū)劃分及管理辦法
第一章 總則
第一條 為劃分和管理供電營業(yè)區(qū)，依法保障電力供應(yīng)的專營權(quán)，保障用戶供電安全，保護(hù)用戶合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國電力法》《電力供應(yīng)與使用條例》《電力監(jiān)管條例》，制定本辦法。
第二條 供電營業(yè)區(qū)是指向用戶供應(yīng)電力的地域。經(jīng)國家審查批準(zhǔn)的供電營業(yè)區(qū)是供電企業(yè)依法專營電力的地域。
第三條 國家對(duì)供電營業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更實(shí)行許可證管理制度。供電企業(yè)應(yīng)按規(guī)定申請(qǐng)供電營業(yè)區(qū)劃分，并取得電力業(yè)務(wù)許可證。電力業(yè)務(wù)許可證由國家能源局統(tǒng)一印制。
第二章 供電營業(yè)區(qū)劃分原則及分類
第四條 根據(jù)電力生產(chǎn)供應(yīng)特點(diǎn)，為確保電網(wǎng)安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和供電服務(wù)質(zhì)量，在一個(gè)供電營業(yè)區(qū)內(nèi)，只準(zhǔn)設(shè)一個(gè)供電營業(yè)機(jī)構(gòu)。供電營業(yè)區(qū)劃分及供電營業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家電力安全保供的需要和相關(guān)政策要求進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第五條 供電營業(yè)區(qū)原則上以省、地(市)、縣行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，根據(jù)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、供電能力、供電質(zhì)量、供電經(jīng)濟(jì)合理性等因素劃分確定。在《中華人民共和國電力法》實(shí)施前，同一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)已形成多個(gè)供電企業(yè)供電的，應(yīng)按上述原則協(xié)商核定其供電營業(yè)區(qū)。
第六條 供電營業(yè)區(qū)(不含增量配電區(qū)域)分為下列三類：
(一)省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)跨地(市)行政區(qū)劃的供電營業(yè)區(qū)(簡稱省級(jí)營業(yè)區(qū));
(二)地(自治州、省轄市)內(nèi)跨縣行政區(qū)劃的供電營業(yè)區(qū)(簡稱地級(jí)營業(yè)區(qū));
(三)縣(市)內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的供電營業(yè)區(qū)(簡稱縣級(jí)營業(yè)區(qū))。
第七條 為便于分級(jí)管理，根據(jù)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和行政區(qū)劃不同，一般可將省級(jí)營業(yè)區(qū)分劃為地、縣兩級(jí)營業(yè)區(qū);地級(jí)營業(yè)區(qū)分劃為若干個(gè)縣級(jí)營業(yè)區(qū)，并根據(jù)實(shí)際需求在每級(jí)營業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)立相應(yīng)的供電營業(yè)分支機(jī)構(gòu)。
對(duì)公用電網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)，其供電營業(yè)區(qū)劃分另行規(guī)定。
第三章 供電營業(yè)區(qū)劃分
第八條 供電營業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更，由國家能源局派出機(jī)構(gòu)依據(jù)職責(zé)和管理權(quán)限，會(huì)同省級(jí)電力管理部門審查批準(zhǔn)后，發(fā)給電力業(yè)務(wù)許可證。
第九條 申請(qǐng)供電營業(yè)區(qū)者，須具備下列條件：
(一)具有獨(dú)立企業(yè)法人資格(不具有法人資格的，按照隸屬關(guān)系由其法人企業(yè)提出申請(qǐng));
(二)具有保障該地區(qū)用電需求的供電能力;
(三)具有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金、場所、設(shè)施和技術(shù)手段;
(四)具有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專門技術(shù)與業(yè)務(wù)人員、管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(五)具有與該地區(qū)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的電網(wǎng)改造和發(fā)展規(guī)劃;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十條 申請(qǐng)供電營業(yè)區(qū)者，應(yīng)向國家能源局派出機(jī)構(gòu)提供下列資料：
(一)能反映營業(yè)區(qū)邊界的供電區(qū)域地理平面圖;
(二)設(shè)立的供電營業(yè)分支機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的供電營業(yè)區(qū)域;
(三)電源容量及分布、供電網(wǎng)絡(luò)及負(fù)荷分布圖;
(四)經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)的電網(wǎng)改造與發(fā)展規(guī)劃;
(五)企業(yè)性質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成及數(shù)量、主要技術(shù)業(yè)務(wù)人員資格;
(六)保證安全生產(chǎn)必需的基礎(chǔ)設(shè)施、工機(jī)具、計(jì)量、試驗(yàn)、調(diào)度、通訊及交通運(yùn)輸裝備;
(七)技術(shù)業(yè)務(wù)的規(guī)章制度;
(八)供電營業(yè)區(qū)雙邊達(dá)成的劃分協(xié)議;
(九)《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》規(guī)定的其他資料。
第十一條 供電企業(yè)在申請(qǐng)供電營業(yè)區(qū)前，應(yīng)就供電營業(yè)區(qū)的劃分，與相鄰供電企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成協(xié)議。
有關(guān)雙方對(duì)營業(yè)區(qū)劃分未取得一致意見的，由國家能源局派出機(jī)構(gòu)會(huì)同省級(jí)電力管理部門協(xié)調(diào)解決。
第十二條 由于歷史原因，多個(gè)電網(wǎng)已形成交叉供電的營業(yè)區(qū)域，有關(guān)各方應(yīng)從確保供用電安全出發(fā)，本著互利互惠原則，協(xié)商確定供電營業(yè)區(qū)。協(xié)商不成的，由國家能源局派出機(jī)構(gòu)會(huì)同省級(jí)電力管理部門協(xié)調(diào)劃定。
第十三條 國家能源局派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省級(jí)電力管理部門對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查，按照《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》相關(guān)要求作出許可決定。
第十四條 供電企業(yè)對(duì)電力業(yè)務(wù)許可證明確的供電營業(yè)區(qū)有異議的，應(yīng)在自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起30日內(nèi)向國家能源局提出復(fù)核請(qǐng)求。國家能源局應(yīng)在接到復(fù)核請(qǐng)求之日后60日內(nèi)作出復(fù)核決定。
第四章 供電營業(yè)區(qū)管理
第十五條 取得電力業(yè)務(wù)許可證的供電企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定承擔(dān)本營業(yè)區(qū)內(nèi)的供電義務(wù)，依法保障供區(qū)電力用戶能夠按照國家規(guī)定的價(jià)格獲得最基本的供電服務(wù)。
第十六條 除經(jīng)國家能源局派出機(jī)構(gòu)、省級(jí)電力管理部門同意向其他供電企業(yè)供電營業(yè)區(qū)內(nèi)用戶實(shí)施的供電情形外，供電企業(yè)不得超越電力業(yè)務(wù)許可證明確的供電營業(yè)區(qū)供電。
第十七條 由于政治、軍事、安全等原因，對(duì)供電質(zhì)量有特殊要求或者用電對(duì)供電質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重影響的用戶，可由國家能源局派出機(jī)構(gòu)、省級(jí)電力管理部門指定的供電企業(yè)供電。
第十八條 取得電力業(yè)務(wù)許可證的供電企業(yè)，因自身原因沒有能力對(duì)其供電營業(yè)區(qū)內(nèi)的用戶提供符合國家規(guī)定的供電服務(wù)，且限期整改后仍不符合要求并造成嚴(yán)重后果的，國家能源局派出機(jī)構(gòu)會(huì)同省級(jí)電力管理部門協(xié)商后，可縮減其供電營業(yè)區(qū)。
第十九條 供電營業(yè)區(qū)的擴(kuò)展或者合并、縮小、分立等變更，應(yīng)向國家能源局派出機(jī)構(gòu)提供下列資料：
(一)變更理由及有關(guān)證明文件;
(二)與相鄰供電企業(yè)就供電營業(yè)區(qū)變更達(dá)成的協(xié)議;
(三)供電營業(yè)區(qū)變動(dòng)的地理平面圖;
(四)《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》規(guī)定的其他資料。
第二十條 供電企業(yè)因破產(chǎn)或者其他原因需要停業(yè)時(shí)，必須在停業(yè)前一個(gè)月同時(shí)向國家能源局派出機(jī)構(gòu)和省級(jí)電力管理部門報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)并確定接續(xù)的供電企業(yè)后，方可停業(yè)，并辦理電力業(yè)務(wù)許可證注銷手續(xù)。
第二十一條 用戶燃煤自備電廠應(yīng)自發(fā)自供其所在廠區(qū)內(nèi)的用電，剩余電量如需上網(wǎng)，應(yīng)按照交易規(guī)則參與市場化交易。分布式、源網(wǎng)荷儲(chǔ)等其他項(xiàng)目剩余電量上網(wǎng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 未經(jīng)許可從事電力供應(yīng)業(yè)務(wù)，或者擅自變更供電營業(yè)區(qū)的，按照《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國電力法》有關(guān)規(guī)定處理。
第五章 附則
第二十三條 有關(guān)增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分辦法另行制定。
第二十四條 國家能源局對(duì)本辦法實(shí)施情況進(jìn)行定期評(píng)估，并適時(shí)調(diào)整完善。
第二十五條 本辦法自2024年7月1日起施行。原電力工業(yè)部于1996年5月19日發(fā)布的《供電營業(yè)區(qū)劃分及管理辦法》(電力工業(yè)部令第5號(hào))同時(shí)廢止。
評(píng)論