“十五五”電力怎么干，從這場(chǎng)高層級(jí)規(guī)劃盛會(huì)了解端倪

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局的關(guān)鍵之年。為凝聚行業(yè)智慧、共促行業(yè)發(fā)展，2025年6月17—18日，第十二屆電力規(guī)劃發(fā)展論壇在北京召開(kāi)。
本屆論壇以“推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，共促行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，由中國(guó)電力發(fā)展促進(jìn)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱電促會(huì)），國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、國(guó)家能源投資集團(tuán)、國(guó)家電力投資集團(tuán)、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)規(guī)劃部門，電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，中電聯(lián)電力發(fā)展研究院，中國(guó)核能電力股份有限公司13家單位聯(lián)合主辦。

國(guó)家能源局電力司領(lǐng)導(dǎo)出席論壇并致辭，數(shù)十位行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)嘉賓圍繞電力“十五五”規(guī)劃展望、電力供需、新能源高質(zhì)量發(fā)展、電力央企“十五五”規(guī)劃、新一代煤電、光伏、核電、儲(chǔ)能、氫能、虛擬電廠、電算協(xié)同、電力數(shù)智化等主題發(fā)表演講并開(kāi)展圓桌對(duì)話，來(lái)自各大電力央企及相關(guān)單位的400多名代表參加論壇。

電促會(huì)黨支部書(shū)記、副會(huì)長(zhǎng)馮凱在致辭中表示，2025年是“十四五”規(guī)劃收官?zèng)_刺之年，也是“十五五”規(guī)劃宏偉藍(lán)圖擘畫(huà)啟航之年，面對(duì)“十五五”實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”目標(biāo)的關(guān)鍵期，能源電力安全、綠色、高效發(fā)展既面臨前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，又承擔(dān)著責(zé)無(wú)旁貸的重要責(zé)任。本次論壇邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)院士、專家和電力同仁，分享經(jīng)驗(yàn)、探討未來(lái)，對(duì)做好“十五五”規(guī)劃、推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)具有重要意義。

歐洲科學(xué)與藝術(shù)院院士，意大利博洛尼亞科學(xué)院外籍院士，華南理工大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師朱繼忠做題為《新型電力系統(tǒng)源荷雙側(cè)關(guān)鍵技術(shù)》的主旨報(bào)告。他表示，從新能源的供給側(cè)出發(fā)，開(kāi)展能量預(yù)測(cè)工作，有利于應(yīng)對(duì)新能源出力的隨機(jī)性、波動(dòng)性對(duì)電網(wǎng)調(diào)度的挑戰(zhàn)，促進(jìn)新能源的高效消納。通過(guò)對(duì)虛擬電廠、微電網(wǎng)、交通電氣化三個(gè)典型領(lǐng)域需求側(cè)能效管理論證，他指出新型電力系統(tǒng)和綜合智慧能源系統(tǒng)可以有效地提高能源利用效率，提高社會(huì)能源供與用的靈活性與安全性。

中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部主任兼中電聯(lián)電力發(fā)展研究院副院長(zhǎng)張琳做題為《新型電力系統(tǒng)形勢(shì)挑戰(zhàn)與發(fā)展展望》的主題報(bào)告。他認(rèn)為，新型電力系統(tǒng)建設(shè)面臨電力需求持續(xù)保持剛性增長(zhǎng)、電力安全供應(yīng)保障難度加大、新能源利用率呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)、綠色轉(zhuǎn)型推高電力供應(yīng)成本、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效能仍需增強(qiáng)深化、深化電力市場(chǎng)化改革任重道遠(yuǎn)、電力碳減排事關(guān)碳達(dá)峰全局等諸多挑戰(zhàn)。他表示，到2035年，新型電力系統(tǒng)基本建成，屆時(shí)電力安全保障能力將大幅提升，電力綠色低碳生產(chǎn)和消費(fèi)方式全面形成，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到38%，電氣化發(fā)展水平穩(wěn)居國(guó)際前列。

在央企主題報(bào)告環(huán)節(jié)，國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)展策劃部副主任張克做題為《關(guān)于“十五五”電網(wǎng)規(guī)劃研究的思考》報(bào)告。他表示，“十五五”是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”目標(biāo)的關(guān)鍵期，電力規(guī)劃面臨消費(fèi)側(cè)電力需求不確定、供給側(cè)保供能力不確定、重大技術(shù)路線不確定、剛性保供難等復(fù)雜局面。他提出，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，需要源網(wǎng)荷儲(chǔ)、技術(shù)、市場(chǎng)、政策協(xié)同發(fā)力，各方共同努力做好工作。

南方電網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)理?xiàng)钚燮阶鲱}為《南方電網(wǎng)新型電力系統(tǒng)探索與實(shí)踐》的報(bào)告。他表示，南方電網(wǎng)公司堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)可行抓謀劃、安全前提抓推進(jìn)、問(wèn)題導(dǎo)向抓攻關(guān)、開(kāi)放建設(shè)抓合作、實(shí)效檢驗(yàn)抓評(píng)估、體系認(rèn)同抓固化六大原則，聚焦推動(dòng)清潔低碳能源供給、打造數(shù)字電網(wǎng)關(guān)鍵載體、構(gòu)建綠色互動(dòng)消費(fèi)模式、加快多元儲(chǔ)能協(xié)同發(fā)展、完善電力市場(chǎng)體制機(jī)制、強(qiáng)化技術(shù)裝備科技創(chuàng)新、加強(qiáng)政策研究和示范引領(lǐng)七大任務(wù)，確保如期完成2035年基本建成新型電力系統(tǒng)的目標(biāo)。

華能集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部(戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)部)副主任查榮瑞做題為《中國(guó)華能以高水平規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑》的報(bào)告。他表示，“十五五”華能將堅(jiān)持綠色低碳、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同高效的發(fā)展理念，全力打造“電為核心、多能協(xié)同、創(chuàng)新全球布局”的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。

中國(guó)大唐集團(tuán)科學(xué)技術(shù)研究總院副院長(zhǎng)呂晨光在《新形勢(shì)下能源發(fā)電領(lǐng)域協(xié)同規(guī)劃思考、技術(shù)與應(yīng)用》報(bào)告中介紹，大唐科研總院正在開(kāi)發(fā)一套基于“多主體、多因素、多產(chǎn)業(yè)、多目標(biāo)”的能源規(guī)劃模型。面向未來(lái)要在政策落地、行業(yè)推動(dòng)、企業(yè)創(chuàng)新等方面更有針對(duì)性地開(kāi)展思考，統(tǒng)籌做好規(guī)劃協(xié)同工作。他建議電促會(huì)更好地發(fā)揮第三方平臺(tái)作用，加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)在規(guī)劃方面的溝通交流。

國(guó)家能源集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃部副主任龐忠榮做題為《“四新聯(lián)動(dòng)”賦能戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 助力集團(tuán)新型電力系統(tǒng)加速構(gòu)建》的報(bào)告。他表示，國(guó)家能源集團(tuán)將通過(guò)“新技術(shù)（如煤電清潔高效利用技術(shù)）、新業(yè)態(tài)（如“風(fēng)光儲(chǔ)氫”一體化項(xiàng)目）、新模式（如虛擬電廠、增量配電網(wǎng)）、新機(jī)制（如電力市場(chǎng)參與能力提升）”的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加速構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。

“我國(guó)用電需求仍將保持剛性增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2030年最大用電負(fù)荷將達(dá)到約 20.5 億千瓦”，國(guó)家電投集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長(zhǎng)楊朋朋在題為《新型電力系統(tǒng)形勢(shì)下新能源發(fā)展的創(chuàng)新與實(shí)踐》的報(bào)告中表示，建設(shè)新型電力系統(tǒng)需要在源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)、氫各環(huán)節(jié)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，不斷培育形成能源發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。局域電力系統(tǒng)（微電網(wǎng)、綠電直連、零碳園區(qū)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)）是未來(lái)電網(wǎng)發(fā)展的重要形式。

“政策變動(dòng)將對(duì)市場(chǎng)主體投資開(kāi)發(fā)產(chǎn)生積極直接影響，容量費(fèi)用能否有效疏導(dǎo)對(duì)抽水蓄能發(fā)展影響巨大”，中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)濟(jì)師、戰(zhàn)略發(fā)展部/政策研究室主任張念木在題為《抽水蓄能發(fā)展和電價(jià)機(jī)制》的報(bào)告中建議，通過(guò)“固定收入+市場(chǎng)收入”完善抽水蓄能電價(jià)政策，逐步穩(wěn)妥推動(dòng)現(xiàn)行電價(jià)政策向電力市場(chǎng)過(guò)渡。

中核集團(tuán)戰(zhàn)略與咨詢管理委員會(huì)委員白云生做題為《“十五五”核電發(fā)展形勢(shì)與重點(diǎn)任務(wù)研究》的報(bào)告。他認(rèn)為，“十五五”核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模將小幅增長(zhǎng)，全球民用核電有望步入又一次黃金發(fā)展機(jī)遇期。他指出，未來(lái)要盡快實(shí)施核能“三步走”（熱堆、快堆、聚變堆）戰(zhàn)略，推動(dòng)核科技高水平自立自強(qiáng)，持續(xù)推進(jìn)核電規(guī)模化建設(shè)，強(qiáng)化核燃料產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，推動(dòng)核能國(guó)際合作，充分適應(yīng)市場(chǎng)化改革，推動(dòng)核電均衡發(fā)展。

中能建氫能源有限公司副總經(jīng)理劉大為在《可再生能源制氫技術(shù)與工程實(shí)踐》報(bào)告中認(rèn)為，氫能時(shí)代已悄然來(lái)臨，綠色低碳發(fā)展已經(jīng)成為全球共識(shí)。中國(guó)是世界上最大的制氫國(guó)，2035年，我國(guó)氫能行業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到5萬(wàn)億元，2050年超過(guò)10萬(wàn)億元；2030年綠氨需求770萬(wàn)噸，產(chǎn)值230億元；綠醇需求600萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)300億元。

電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院電力發(fā)展研究院院長(zhǎng)劉強(qiáng)在題為《“十五五”及中長(zhǎng)期電力供需問(wèn)題探討》報(bào)告中認(rèn)為，要構(gòu)建兼顧電力保供和新能源消納需求的系統(tǒng)最優(yōu)規(guī)劃思路，多措并舉形成多元充裕的電力供給保障體系。以安全、綠色、經(jīng)濟(jì)為約束，統(tǒng)籌優(yōu)化負(fù)荷規(guī)模特性、可靠容量、電力流、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、主網(wǎng)架協(xié)同等要素，進(jìn)一步鞏固水電、核電等傳統(tǒng)非化石電源基礎(chǔ)保障地位，持續(xù)優(yōu)化火電生產(chǎn)力布局，加快布局系統(tǒng)級(jí)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能，多措并舉保障電力系統(tǒng)供需動(dòng)態(tài)平衡。

水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副總工程師郭雁珩在題為《新能源發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展思路探討》的報(bào)告中指出，2025年后，新能源發(fā)展面臨資源要素約束問(wèn)題、電力消納問(wèn)題、電力市場(chǎng)問(wèn)題等三大挑戰(zhàn)。他表示，面對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)新能源的高質(zhì)量發(fā)展，要加快推進(jìn)資源普查，摸清資源底數(shù)；要堅(jiān)持“擴(kuò)量提質(zhì)”，以更大力度推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展；要重視分布式新能源就近就地利用，促進(jìn)多場(chǎng)景融合；要構(gòu)建以新能源為核心，源-網(wǎng)-荷三端共同發(fā)力的新型電力系統(tǒng)。

在《新一代煤電政策與技術(shù)》專題報(bào)告中，電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院發(fā)電工程咨詢?cè)涸洪L(zhǎng)胡文平認(rèn)為，新形勢(shì)對(duì)煤電發(fā)展提出更高更全面的新要求，能源供應(yīng)安全需要煤電發(fā)揮基礎(chǔ)性、保障性作用，新型電力系統(tǒng)需要煤電發(fā)揮支撐性、調(diào)節(jié)性作用，“雙碳”目標(biāo)需要煤電發(fā)揮關(guān)鍵性、前瞻性作用。未來(lái)需要發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、管理部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思維，共同推進(jìn)新一代煤電發(fā)展。

國(guó)網(wǎng)能源研究院能源互聯(lián)網(wǎng)所（智庫(kù)數(shù)據(jù)中心）所長(zhǎng)黃碧斌在《促進(jìn)虛擬電廠高質(zhì)量發(fā)展的若干思考》報(bào)告中表示，新形勢(shì)下，虛擬電廠迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。他預(yù)計(jì)，2030年，虛擬電廠發(fā)展規(guī)模有望超過(guò)2億千瓦。他指出，常態(tài)化參加輔助服務(wù)市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)交易，將成為虛擬電廠可持續(xù)發(fā)展的根本之路。
新能源高質(zhì)量發(fā)展圓桌對(duì)話由華能集團(tuán)清潔能源技術(shù)研究院并網(wǎng)與電氣技術(shù)部主任申旭輝主持，華能集團(tuán)華北分公司副總工程師吳瓊，大唐集團(tuán)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院新能源評(píng)審部主任方廷，國(guó)家能源集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃部項(xiàng)目處高級(jí)主管田聞旭，國(guó)家電投集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院戰(zhàn)略與情報(bào)所所長(zhǎng)裴善鵬，國(guó)網(wǎng)信通億力科技有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記劉鋒圍繞新能源上網(wǎng)電價(jià)全面市場(chǎng)化、綠電直連、新能源承擔(dān)系統(tǒng)調(diào)節(jié)責(zé)任、新能源數(shù)智化等熱點(diǎn)話題展開(kāi)互動(dòng)對(duì)話。
配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展圓桌對(duì)話由南方電網(wǎng)能源研究院配電網(wǎng)規(guī)劃研究部副主任姚鵬主持，中電聯(lián)電力發(fā)展研究院一級(jí)職員徐亮、國(guó)網(wǎng)北京市電力公司發(fā)展部副主任牟磊、國(guó)網(wǎng)河北省電力有限公司發(fā)展部三級(jí)職員胡平、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司發(fā)展部副主任王春義、貴州電網(wǎng)公司規(guī)劃部總經(jīng)理賀紅艷圍繞新型電力系統(tǒng)下“安全高效、清潔低碳、柔性靈活、智慧融合”新型配電系統(tǒng)建設(shè)主題展開(kāi)互動(dòng)對(duì)話。在技術(shù)報(bào)告環(huán)節(jié)，南京南瑞新能源科技有限公司董事、黨委書(shū)記，國(guó)電南瑞科技股份有限公司南京電氣控制分公司總經(jīng)理石磊做題為《“4S”儲(chǔ)能系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)》報(bào)告；國(guó)網(wǎng)信通億力科技有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記劉峰做題為《人工智能技術(shù)驅(qū)動(dòng)下的電網(wǎng)數(shù)智化項(xiàng)目實(shí)踐》的報(bào)告；隆基綠能科技股份有限公司中國(guó)區(qū)副總裁鄭江偉做題為《創(chuàng)新引領(lǐng)新能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的報(bào)告；江蘇省未來(lái)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新研究院團(tuán)隊(duì)總監(jiān)魏亮做題為《面向電算協(xié)同的確定性網(wǎng)絡(luò)技術(shù)探索與實(shí)踐》的報(bào)告。

在成果推介環(huán)節(jié)，積成電子股份有限公司電網(wǎng)自動(dòng)化產(chǎn)品部總工程師張東院做題為《國(guó)產(chǎn)化大規(guī)模電網(wǎng)電磁暫態(tài)仿真平臺(tái)iES-GTS》的報(bào)告；中國(guó)電氣裝備集團(tuán)山東電工時(shí)代能源科技有限公司技術(shù)總工程師王國(guó)巖做題為《高安全儲(chǔ)能系統(tǒng)探索與實(shí)踐》的報(bào)告。
論壇期間，中電聯(lián)電力發(fā)展研究院、中國(guó)核能電力股份有限公司、南瑞集團(tuán)有限公司、國(guó)網(wǎng)信通億力科技有限責(zé)任公司、江蘇省未來(lái)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新研究院、隆基綠能科技股份有限公司、中國(guó)電氣裝備集團(tuán)山東電工時(shí)代能源科技有限公司、積成電子股份有限公司、蘇州新星核電技術(shù)服務(wù)有限公司在大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)展示了電力規(guī)劃相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)方案。

論壇得到電力行業(yè)多家單位領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，電促會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)游敏，中電聯(lián)電力發(fā)展研究院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)張?zhí)旃?，中電?lián)電力發(fā)展研究院黨委委員、副院長(zhǎng)高長(zhǎng)征，國(guó)家電網(wǎng)公司東北分部副主任王愛(ài)華，大唐集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃部副主任榮曉杰，大唐國(guó)際發(fā)電股份有限公司副總經(jīng)理冷耀軍，華電集團(tuán)副總工程師兼華電電科院黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)李立新，華電集團(tuán)福建分公司黨委委員、副總經(jīng)理黃森炎，國(guó)電南京自動(dòng)化股份有限公司副總經(jīng)理?xiàng)畛藙?，三峽集團(tuán)江蘇分公司執(zhí)行總經(jīng)理、黨委副書(shū)記李濤，三峽集團(tuán)廣東分公司副總經(jīng)理李辰雷，三峽集團(tuán)戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心首席專業(yè)師董秀芬，中核匯能（新華水電）副總經(jīng)理簡(jiǎn)斌出席會(huì)議。

人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民政協(xié)報(bào)、中國(guó)網(wǎng)、科技日?qǐng)?bào)、中國(guó)電力報(bào)、中國(guó)能源報(bào)、人民周刊網(wǎng)、中國(guó)能源傳媒集團(tuán)《能源決策與參考》、《中國(guó)電力企業(yè)管理》雜志社、《電氣時(shí)代》雜志社等媒體記者對(duì)論壇進(jìn)行了報(bào)道。

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