2025年1月3日，中國電力報在頭版刊發(fā)中國電力企業(yè)聯(lián)合會理事長、全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織主席辛保安署名文章《以電力高質(zhì)量發(fā)展為中國式現(xiàn)代化賦能》。全文如下：
以電力高質(zhì)量發(fā)展為中國式現(xiàn)代化賦能
中國電力企業(yè)聯(lián)合會理事長、全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織主席 辛保安
能源是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基石。黨的二十屆三中全會就加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系、深化能源管理體制改革、健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制等作出全面部署。近期，中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國能源工作會議進(jìn)一步對推動我國能源高質(zhì)量發(fā)展，加緊經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型提出了明確要求。
我國電力行業(yè)以保障安全供應(yīng)為首要任務(wù)，以全面綠色轉(zhuǎn)型為發(fā)展方向，積極構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，推進(jìn)建設(shè)新型能源體系，既是保障國家能源安全的“壓艙石”“頂梁柱”，又是推動經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型的主力軍和先行者，始終以電力高質(zhì)量發(fā)展為中國式現(xiàn)代化賦能。
堅(jiān)守使命勇?lián)?dāng)，電力行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展取得新成效
2024年，電力行業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，積極踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，全力以赴保供電、持之以恒促轉(zhuǎn)型、銳意進(jìn)取求創(chuàng)新、開放合作“走出去”，為推動實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)。
電力安全供應(yīng)平穩(wěn)有序。2024年夏季全國電力最大負(fù)荷達(dá)到15.4億千瓦，較2023年同期增長1.1億千瓦。新能源比例再創(chuàng)新高，電力系統(tǒng)“雙高”特征日益凸顯，疊加洪水、內(nèi)澇、臺風(fēng)等極端天氣影響，電力保供壓力越來越大。電力企業(yè)始終胸懷“國之大者”，堅(jiān)決扛起電力保供首要責(zé)任，源網(wǎng)荷儲全環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，動態(tài)優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行，不斷深挖調(diào)節(jié)能力，完善應(yīng)急管理體系，實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)全年安全穩(wěn)定運(yùn)行。
全面綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。截至2024年11月，全國發(fā)電裝機(jī)32.3億千瓦，其中可再生能源裝機(jī)突破17億千瓦，風(fēng)電和太陽能發(fā)電超過13億千瓦，新能源新增裝機(jī)占總裝機(jī)增量的80%以上。煤電機(jī)組效率、污染物排放控制達(dá)到世界先進(jìn)水平。大電網(wǎng)配置能力持續(xù)提升，2024年投運(yùn)2項(xiàng)特高壓輸電工程，累計建成41項(xiàng)，跨省跨區(qū)輸電能力超過3億千瓦。新能源汽車保有量突破2470萬輛，終端電氣化率提升至29%，遠(yuǎn)高于全球20%的平均水平。
電力新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。核心技術(shù)裝備邁上新臺階，量產(chǎn)晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率超過25%，海上風(fēng)電最大單機(jī)容量達(dá)到20兆瓦，全國首個鈉離子電池儲能電站投運(yùn)。我國貢獻(xiàn)了全球80%以上的光伏組件和70%的風(fēng)電設(shè)備，風(fēng)電、光伏發(fā)電成本較10年前分別下降60%和80%。數(shù)智化堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)。
電力市場化改革持續(xù)深化。市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，2024年1~10月累計完成市場化交易電量5.1萬億千瓦時，占全社會用電量的62%以上。綠電綠證交易活躍，去年前三季度全國綠電交易電量超1780億千瓦時，同比增長1.2倍，交易綠證2.53億個。統(tǒng)一電力市場體系初步建立，省間、省內(nèi)中長期交易機(jī)制全面覆蓋，省間電力現(xiàn)貨市場正式運(yùn)行，輔助服務(wù)交易品種不斷拓展。電力企業(yè)作為重要交易主體，積極參與碳市場規(guī)則研究和制定。截至2024年11月底，全國碳排放權(quán)累計成交量超過5.5億噸，成交額突破300億元。
國際能源合作不斷深化。全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織發(fā)布全球首份電力發(fā)展指數(shù)報告，對100個代表性國家電力發(fā)展水平進(jìn)行科學(xué)評估和排名，我國居全球第七、亞洲第一。新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口突破萬億元大關(guān)。積極推動跨國電網(wǎng)互聯(lián)，我國與周邊國家累計交易電量超過1100億千瓦時。參與制定電力行業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)約100項(xiàng)，全球影響力不斷提升。
團(tuán)結(jié)奮進(jìn)再登攀，開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化電力高質(zhì)量發(fā)展新局面
當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球能源發(fā)展呈現(xiàn)清潔化、電氣化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)智化的新趨勢。我國作為全球最大的發(fā)展中國家，能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量均居世界首位，能源發(fā)展面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨、新興能源技術(shù)競爭加劇等系列挑戰(zhàn)。
面對新形勢新挑戰(zhàn)，更好更快推動構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，建設(shè)新型能源體系，電力行業(yè)要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)人民，毫不動搖地堅(jiān)持黨對電力工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，筑牢電力事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政治保障;圍繞增進(jìn)民生福祉，圍繞人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，全面提升電力服務(wù)品質(zhì)。堅(jiān)持先立后破、統(tǒng)籌全局，立足我國以煤為主的資源稟賦，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、統(tǒng)籌保供與轉(zhuǎn)型，推進(jìn)新能源可靠替代，以能源安全為前提加快能源轉(zhuǎn)型，以能源轉(zhuǎn)型為途徑保障能源安全。堅(jiān)持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，把改革創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，著力解決制約行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題，進(jìn)一步激發(fā)和增強(qiáng)發(fā)展活力;持續(xù)推動重大原創(chuàng)技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用，打造電力新質(zhì)生產(chǎn)力。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、底線思維，落實(shí)總體國家安全觀，統(tǒng)籌源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)和規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)行各階段，深入推進(jìn)電力安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以電力高質(zhì)量發(fā)展助力強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。
2025年是完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的收官之年，“十五五”是加快建設(shè)新型能源體系、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵期。電力行業(yè)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，全力以赴保供應(yīng)，堅(jiān)定不移促轉(zhuǎn)型，為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)電力保障。
一是堅(jiān)決扛牢電力保供政治責(zé)任，全力保障民生和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用電需求。發(fā)揮煤電保供“壓艙石”作用，根據(jù)發(fā)展需要合理建設(shè)清潔高效先進(jìn)節(jié)能煤電，持續(xù)推動存量煤電機(jī)組靈活性改造，保持電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行必需的合理裕度。有序推進(jìn)抽水蓄能開發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)新型儲能應(yīng)用，多措并舉推動各類工商業(yè)負(fù)荷、虛擬電廠、控溫負(fù)荷等積極參與削峰填谷，滿足系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)需求。強(qiáng)化電力氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警，密切跟蹤天氣變化、燃料供應(yīng)、用電需求等情況，加強(qiáng)來水、風(fēng)、光監(jiān)測，推動氣象與能源深度融合發(fā)展。加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)，充分考慮電力缺口極端情況，在發(fā)電調(diào)用、負(fù)荷控制等方面留足處置措施，堅(jiān)決守住不發(fā)生拉閘限電底線，堅(jiān)決確保民生用電。
二是加快能源全面綠色轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。大力推進(jìn)風(fēng)電光伏開發(fā)利用，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)，積極安全有序發(fā)展核電，著力提升清潔能源可靠替代能力，預(yù)計“十五五”期間年均新增風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)2億~3億千瓦，2030年風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到28億千瓦。加快建設(shè)數(shù)智化堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，深入推進(jìn)“大云物移智鏈”等數(shù)智化技術(shù)與電網(wǎng)深度融合，不斷提升電網(wǎng)氣候彈性、安全韌性、調(diào)節(jié)柔性，為支撐保障高比例新能源以及多元負(fù)荷大規(guī)模接入提供堅(jiān)強(qiáng)平臺。大力推進(jìn)電能替代，加快鋼鐵、建材、化工等高耗能行業(yè)電氣化升級，形成清潔主導(dǎo)、電為中心的產(chǎn)業(yè)體系和生產(chǎn)生活方式。
三是持續(xù)深化電力市場化改革，加快推動高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)。發(fā)揮市場機(jī)制在節(jié)能降碳方面的作用，加快建設(shè)以綠色低碳為導(dǎo)向、更加經(jīng)濟(jì)高效的全國統(tǒng)一電力市場，持續(xù)完善市場基礎(chǔ)規(guī)則，加快推動現(xiàn)貨市場全覆蓋，完善電力輔助服務(wù)市場和綠證綠電交易機(jī)制。深化煤電容量電價機(jī)制建設(shè)，完善新型儲能價格形成機(jī)制，促進(jìn)新型儲能多元化、產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展。建立健全電—碳市場協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化電力交易、用能權(quán)交易和碳排放權(quán)交易的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動綠色電力證書與碳市場有效銜接，推動能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)變。
四是推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，加快發(fā)展電力新質(zhì)生產(chǎn)力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為推動行業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口。著力提升原始創(chuàng)新能力，加大先進(jìn)可再生能源發(fā)電、柔性輸電、碳捕集利用與封存、氫能等新技術(shù)的研發(fā)投入，強(qiáng)化前瞻性、顛覆性技術(shù)布局，持續(xù)引領(lǐng)能源轉(zhuǎn)型關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展。加強(qiáng)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域技術(shù)融合應(yīng)用，積極布局新材料、新工藝、高端裝備、智能制造、人工智能大模型等新興產(chǎn)業(yè)，培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展、融通創(chuàng)新、互利共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有效貫通，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
五是全方位加強(qiáng)能源國際合作，深度參與全球能源治理變革。以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，深入推進(jìn)綠色能源國際合作。積極參與全球能源治理，在國際場合積極發(fā)聲，推動設(shè)置議題、貢獻(xiàn)中國方案，展現(xiàn)我國推動能源轉(zhuǎn)型、應(yīng)對氣候變化的大國擔(dān)當(dāng)，提升在全球治理中的話語權(quán)和影響力。與新興市場國家和發(fā)展中國家在風(fēng)電、太陽能發(fā)電、儲能等領(lǐng)域深化產(chǎn)能合作，帶動我國能源電力企業(yè)“走出去”。積極推動綠電綠證、碳足跡等國際標(biāo)準(zhǔn)制定與互認(rèn)，探索“綠電+先進(jìn)制造”“綠電+出口貿(mào)易”“綠電+算力”等國際合作新模式，賦能全球可持續(xù)發(fā)展。
站在新起點(diǎn)，電力行業(yè)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢記人民電業(yè)為人民的初心使命，大力弘揚(yáng)“忠誠擔(dān)當(dāng)、求實(shí)創(chuàng)新、追求卓越、奉獻(xiàn)光明”的新時代電力精神，全力做好我國能源電力保供，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型，為電力工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。
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