1.1.2 現(xiàn)貨市場(chǎng)：提出較為前瞻 推進(jìn)速度逐漸加快
現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)早于雙碳戰(zhàn)略提出，具備高度前瞻性。2017 年 9 月國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān) 于開展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，提出“加快探索建立電力現(xiàn)貨交易機(jī)制，改 變計(jì)劃調(diào)度方式，發(fā)現(xiàn)電力商品價(jià)格，形成市場(chǎng)化的電力電量平衡機(jī)制，逐步構(gòu)建中長(zhǎng)期交易與現(xiàn)貨交易相結(jié)合的電力市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在電力資源配置中的決定性作用”。 現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)啟動(dòng)試點(diǎn)早于雙碳戰(zhàn)略，政策極具前瞻性以及連續(xù)性，是被市場(chǎng)忽視的新一 輪電改重大信號(hào)。 現(xiàn)貨市場(chǎng)首批試點(diǎn)省份為南方(以廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四 川、甘肅等 8 個(gè)省份，要求 2018 年底前啟動(dòng)試運(yùn)行。但實(shí)際情況卻不甚理想，2018 年底 僅有 3 個(gè)省份啟動(dòng)試運(yùn)行，其余 5 個(gè)省份到 2019 年 6 月底之前陸續(xù)啟動(dòng)試運(yùn)行，比原計(jì) 劃延遲約半年。 2020 年雙碳目標(biāo)提出后，現(xiàn)貨市場(chǎng)開啟加速。2021 年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步 做好電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，再將上海、江蘇、安徽、遼寧、河南、湖北等 6 省市為第二批電力現(xiàn)貨試點(diǎn)，要求 2022 年 6 月底前啟動(dòng)試運(yùn)行。整體來(lái)看第二批電力現(xiàn) 貨推行阻力小于第一批，除上海外其余省份基本按期啟動(dòng)試運(yùn)行，上海也于 2022 年 7 月 22 日啟動(dòng)了試運(yùn)行。
優(yōu)先購(gòu)用電、中長(zhǎng)期市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)組成了我國(guó)當(dāng)前電力交易的最主要組成部分。電 力交易主要相關(guān)方包括電網(wǎng)、調(diào)度、電力用戶、發(fā)電企業(yè)、交易中心、售電公司等。其中 電力用戶直接或通過(guò)售電公司與發(fā)電企業(yè)在電力交易中心中交易，電網(wǎng)調(diào)度根據(jù)電網(wǎng)和機(jī) 組實(shí)際運(yùn)行狀態(tài)等給出交易中心約束條件，最終形成的交易結(jié)果成為電網(wǎng)調(diào)度的依據(jù)。電 網(wǎng)原則上不參與電力交易，只根據(jù)交易電量按規(guī)定收取輸配電費(fèi)。但我國(guó)當(dāng)前電力交易還 不夠成熟，有相當(dāng)規(guī)模的用戶通過(guò)電網(wǎng)進(jìn)行代理購(gòu)電，因此電網(wǎng)當(dāng)前還擔(dān)任一部分售電公 司職責(zé)。以上便構(gòu)成我國(guó)當(dāng)前電能量交易最基本的組成部分。 但是電網(wǎng)代購(gòu)電只是作為到全面市場(chǎng)化交易的過(guò)渡。2022 年 5 月，湖南出臺(tái)國(guó)內(nèi)首個(gè) 電網(wǎng)代購(gòu)電退出時(shí)間表，10 千伏以上存量大工業(yè)、一般工商業(yè)分別在 2023 年 1 月 1 日和 2023 年 5 月 1 日前直接進(jìn)行市場(chǎng)交易，否則代購(gòu)電價(jià)格將上漲 50%。這意味著電網(wǎng)代購(gòu) 電機(jī)制最終將退出歷史舞臺(tái)。
1.2 輔助服務(wù)市場(chǎng)：種類逐漸豐富 費(fèi)用逐漸向用戶側(cè)傳導(dǎo)
輔助服務(wù)彌補(bǔ)電力交易不足，對(duì)保證電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行有重大意義。通過(guò)前面對(duì)于電 能量市場(chǎng)交易的機(jī)制以及實(shí)際情況來(lái)看，即使是實(shí)時(shí)現(xiàn)貨市場(chǎng)，也會(huì)在 T-15min 刻完成， 而理論上直到實(shí)際用電那一刻前，都無(wú)法保證發(fā)電和用電需求不會(huì)發(fā)生變化，實(shí)際發(fā)電量 可能大于或小于用電量，而由于電力供需平衡對(duì)實(shí)時(shí)性要求極高，再進(jìn)行電力交易去彌補(bǔ) 缺口已經(jīng)不可能，因此還需要電網(wǎng)通過(guò)其他更快速的手段完成最終的平衡，在我國(guó)主要通 過(guò)輔助服務(wù)的調(diào)峰、調(diào)頻、備用、轉(zhuǎn)動(dòng)慣量、爬坡、穩(wěn)定切機(jī)、穩(wěn)定切負(fù)荷等完成，以上 輔助服務(wù)本質(zhì)都是對(duì)電能量的實(shí)時(shí)控制。 而自動(dòng)電壓控制、調(diào)相、無(wú)功調(diào)節(jié)本質(zhì)上是無(wú)功平衡，本文著重分析有功輔助服務(wù)。 黑啟動(dòng)是一種比較特殊的輔助服務(wù)，主要在電力系統(tǒng)大規(guī)模故障后啟用，本文也不做分析。
1.2.1 調(diào)峰市場(chǎng)：短期有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)
調(diào)峰輔助服務(wù)是我國(guó)當(dāng)前占比最高同時(shí)也是相比其他國(guó)家最特殊的輔助服務(wù)類型。從 國(guó)家能源局公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，調(diào)峰輔助服務(wù)的規(guī)模及占比快速上升。調(diào)峰輔助服務(wù)即根據(jù) 電力系統(tǒng)實(shí)際負(fù)荷的需要，根據(jù)電網(wǎng)調(diào)度指令調(diào)低部分機(jī)組的出力，同時(shí)對(duì)其給予一定的 補(bǔ)償而帶來(lái)的輔助服務(wù)。調(diào)峰輔助服務(wù)的功能與電能量市場(chǎng)類似，是適合非市場(chǎng)化情況下 的一種輔助服務(wù)機(jī)制。
短期來(lái)看調(diào)峰輔助服務(wù)規(guī)模有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，各地均在出臺(tái)輔助服務(wù)細(xì)則，增加 調(diào)峰輔助服務(wù)的補(bǔ)償力度。目前各地輔助服務(wù)政策基本都會(huì)把火電調(diào)峰分為有償調(diào)峰和無(wú) 償調(diào)峰，火電出力高于一定范圍后的調(diào)峰屬于無(wú)償部分，不會(huì)獲得補(bǔ)償，低于一定范圍后 才會(huì)相應(yīng)獲取補(bǔ)償。從各地新政策來(lái)看，除華北地區(qū)以 70%為界外，其余地區(qū)均在 50%左 右。 有償調(diào)峰補(bǔ)償費(fèi)用除甘肅采用容量補(bǔ)償外，其余均為積分電量補(bǔ)償，以廣東為例，實(shí) 際出力低于 50%才能獲取調(diào)峰補(bǔ)償，則 50%額定出力減去實(shí)際出力曲線在深度調(diào)峰時(shí)間段 內(nèi)的積分即為可獲取補(bǔ)償?shù)碾娏?，并且根?jù)火電機(jī)組實(shí)際調(diào)峰深度劃分不同的檔次，實(shí)際 出力越低，每度電獲取的補(bǔ)償越高。
至于調(diào)峰補(bǔ)償費(fèi)用，南方(以廣東為例)補(bǔ)償費(fèi)用最高，30%~40%之間補(bǔ)償費(fèi)用為 792 元/MWh，0%~30%之間補(bǔ)償費(fèi)用則高達(dá) 1188 元/MWh，且為固定補(bǔ)償，遠(yuǎn)高于其 他區(qū)域。華北地區(qū)則低于 70%就可以獲得補(bǔ)償，補(bǔ)償起點(diǎn)較高。甘肅對(duì)于調(diào)峰補(bǔ)償檔位更 多，且調(diào)峰深度越深補(bǔ)償力度越大，鼓勵(lì)更為激進(jìn)的靈活性改造手段。 甘肅省最大亮點(diǎn)是調(diào)峰輔助服務(wù)由電量交易轉(zhuǎn)為調(diào)峰容量市場(chǎng)。上一版甘肅省《甘肅 省電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)暫行規(guī)則》(簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》)以及國(guó)內(nèi)其他地方深度調(diào)峰輔 助服務(wù)多以電量交易為主。比如上一版甘肅省《暫行規(guī)則》在火電廠負(fù)荷率 40%至 50%之 間時(shí)報(bào)價(jià)上限為 200 元/MWh(最高檔負(fù)荷率 0%到 20%之間上限為 800 元/MWh)，電 量交易一大問(wèn)題在于調(diào)峰時(shí)長(zhǎng)具有較大不確定性。本版《暫行規(guī)則》則直接改為調(diào)峰容量 時(shí)長(zhǎng)，且容量需求由電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)確定，并按月報(bào)價(jià)和交易，這意味著調(diào)峰容量需求只與 本月調(diào)峰容量需求最大的一天相關(guān)，而其他天數(shù)無(wú)論實(shí)際調(diào)用時(shí)長(zhǎng)如何，都可以享受同樣 補(bǔ)貼，如 40%至 50%負(fù)荷率，供熱季補(bǔ)償上限為 300 元/MW·日(與實(shí)際調(diào)用時(shí)長(zhǎng)無(wú)關(guān))。 此外本版《暫行規(guī)則》大幅提高了不同檔次之間深度調(diào)峰補(bǔ)償差距，非供熱季最高檔與最 低檔可獲取的補(bǔ)償差距達(dá)到 18 倍(供熱季為 12 倍)。上述規(guī)則對(duì)于火電靈活性改造的積 極性有較大正向影響：(1)調(diào)峰容量交易大大提高了火電廠深度調(diào)峰規(guī)模和收益的確定性; (2)深度調(diào)峰獲取的補(bǔ)償更高，鼓勵(lì)更激進(jìn)的靈活性改造方案。
為了促進(jìn)新型儲(chǔ)能的發(fā)展，各地也逐漸將儲(chǔ)能納入調(diào)峰市場(chǎng)。但各地對(duì)儲(chǔ)能參與調(diào)峰 輔助服務(wù)的細(xì)則還是有比較明顯的不同。不同于火電，儲(chǔ)能調(diào)峰在不同出力水平時(shí)運(yùn)行成 本、調(diào)節(jié)能力等均沒(méi)有明顯區(qū)別，因此對(duì)于儲(chǔ)能參與調(diào)峰各地一般是統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。從 調(diào)峰補(bǔ)償力度來(lái)看，南方區(qū)域補(bǔ)償力度最大，廣東省充電電量補(bǔ)償高達(dá) 792 元/MWh，相 比之下華東區(qū)域僅 160 元/MWh。甘肅省采用與火電調(diào)峰補(bǔ)償類似的容量補(bǔ)償方式，但補(bǔ) 償上限僅 0~300 元/MW·日，僅與供熱期火電第一檔相當(dāng)，但甘肅省新型儲(chǔ)能調(diào)峰具有最 高優(yōu)先級(jí)，而在南方區(qū)域新型儲(chǔ)能優(yōu)先級(jí)則低于抽水蓄能。
但長(zhǎng)期來(lái)看，《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則》(征求意見稿)提出探索電能量市場(chǎng)與調(diào)頻、 備用等輔助服務(wù)聯(lián)合出清，并加快輔助服務(wù)成本向用戶側(cè)合理疏導(dǎo)。部分地區(qū)已經(jīng)明確在 電力現(xiàn)貨市場(chǎng)開啟時(shí)不啟動(dòng)調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)，因此隨著電能量市場(chǎng)逐漸完善，調(diào)峰輔助 服務(wù)最終會(huì)退出歷史舞臺(tái)。
評(píng)論