日前，上海市政府印發(fā)《上海市鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)實(shí)施辦法》。《實(shí)施辦法》自2024年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日。《實(shí)施辦法》明確，對(duì)已納入《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》或國(guó)家其它相關(guān)車(chē)型目錄，在本市使用的純電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)，包括進(jìn)口新能源汽車(chē)，可享受《實(shí)施辦法》相應(yīng)政策支持。
全文如下：
上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委等五部門(mén)制訂的《上海市鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)實(shí)施辦法》的通知
滬府辦規(guī)〔2023〕25號(hào)
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市交通委、市公安局制訂的《上海市鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2023年12月14日
上海市鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)實(shí)施辦法
第一條(目的和依據(jù))
為貫徹國(guó)家《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》，有效推進(jìn)本市大氣環(huán)境治理和節(jié)能減排工作，促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，制訂本實(shí)施辦法。
第二條(適用范圍)
本實(shí)施辦法所適用的新能源汽車(chē)，是指已納入《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》或國(guó)家其他相關(guān)車(chē)型目錄，在本市使用，符合本實(shí)施辦法管理規(guī)定的純電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)。
本市公交汽車(chē)、巡游出租車(chē)領(lǐng)域使用新能源汽車(chē)，不適用本實(shí)施辦法。
第三條(職責(zé)分工)
市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本實(shí)施辦法施行的總體協(xié)調(diào)，對(duì)本實(shí)施辦法實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。
市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)本市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用總體推進(jìn)和協(xié)調(diào);受理新能源汽車(chē)車(chē)型登記，指導(dǎo)新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)商或進(jìn)口新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)商設(shè)立或授權(quán)的銷(xiāo)售公司(以下統(tǒng)稱(chēng)“新能源汽車(chē)廠(chǎng)商”)落實(shí)本實(shí)施辦法明確的責(zé)任，并對(duì)落實(shí)情況組織開(kāi)展評(píng)估;指導(dǎo)新能源汽車(chē)廠(chǎng)商提供充(換)電設(shè)施配套服務(wù);會(huì)同市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市交通委、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局受理并核查消費(fèi)者(含二手新能源汽車(chē)受讓人)新能源汽車(chē)專(zhuān)用牌照額度(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)用牌照額度”)申請(qǐng)，并出具確認(rèn)憑證;細(xì)化并落實(shí)新能源汽車(chē)及車(chē)用動(dòng)力蓄電池?cái)?shù)據(jù)采集與監(jiān)測(cè)管理要求，按照有關(guān)規(guī)定，委托獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)工作;會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展車(chē)用廢舊動(dòng)力蓄電池監(jiān)督管理工作。
市交通委負(fù)責(zé)管理新能源汽車(chē)專(zhuān)用營(yíng)運(yùn)額度(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)用營(yíng)運(yùn)額度”)，并指導(dǎo)相關(guān)營(yíng)運(yùn)企業(yè)予以申領(lǐng);會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息化委發(fā)放專(zhuān)用牌照額度。
市公安局負(fù)責(zé)辦理新能源汽車(chē)相關(guān)登記，會(huì)同市交通委細(xì)化新能源貨運(yùn)車(chē)輛通行證支持辦法。
市商務(wù)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督二手新能源汽車(chē)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)營(yíng)。
市大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)維“一網(wǎng)通辦—新能源汽車(chē)專(zhuān)用牌照申領(lǐng)一件事數(shù)據(jù)平臺(tái)”，確保各部門(mén)數(shù)據(jù)交互及時(shí)穩(wěn)定。
第四條(消費(fèi)者)
本實(shí)施辦法所稱(chēng)的消費(fèi)者，包括單位用戶(hù)和個(gè)人用戶(hù)。
單位用戶(hù)是指本市黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位;當(dāng)前信用狀況良好，且在本市繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)超過(guò)5人或申請(qǐng)之日前1年在本市連續(xù)繳納稅收的企業(yè)單位、人民團(tuán)體和社會(huì)組織。
個(gè)人用戶(hù)是指信用狀況良好、持有有效的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，且不存在道路交通安全違法相關(guān)情形的下列人員：
(一)本市戶(hù)籍居民;
(二)現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警;
(三)持有《上海市居住證》，且自申請(qǐng)之日前36個(gè)月在本市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅的來(lái)滬人員;
(四)持有《上海市居住證》，積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值，且自申請(qǐng)之日前6個(gè)月在本市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅的來(lái)滬人員;
(五)持有有效身份證件，且自申請(qǐng)之日前6個(gè)月在本市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅的港澳臺(tái)居民、華僑和外籍人員。
本條所稱(chēng)道路交通安全違法相關(guān)情形包括：當(dāng)前駕駛證狀態(tài)為超分、停止使用、暫扣、吊銷(xiāo)或扣留情形;自申請(qǐng)之日前1年內(nèi)(含申請(qǐng)日)駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生5次及以上道路交通安全違法行為或累積記分達(dá)到12分。
第五條(專(zhuān)用牌照額度)
本市在非營(yíng)業(yè)性客車(chē)總量控制的原則下，對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)用于非營(yíng)運(yùn)的，免費(fèi)發(fā)放專(zhuān)用牌照額度。
個(gè)人用戶(hù)申領(lǐng)專(zhuān)用牌照額度，應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：
(一)本人名下無(wú)使用本市專(zhuān)用牌照額度注冊(cè)登記的新能源汽車(chē);
(二)本人名下無(wú)非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度證明;
(三)本人名下無(wú)使用非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車(chē)(不含摩托車(chē))。
使用專(zhuān)用牌照額度注冊(cè)登記的新能源汽車(chē)報(bào)廢以及辦理轉(zhuǎn)讓和變更登記、注銷(xiāo)登記、失竊手續(xù)的，專(zhuān)用牌照額度自動(dòng)作廢。
第六條(專(zhuān)用營(yíng)運(yùn)額度)
按照本市現(xiàn)有營(yíng)運(yùn)車(chē)輛額度管理相關(guān)規(guī)定，新增營(yíng)運(yùn)額度時(shí)，優(yōu)先發(fā)放專(zhuān)用營(yíng)運(yùn)額度。
使用專(zhuān)用營(yíng)運(yùn)額度注冊(cè)登記的新能源汽車(chē)辦理轉(zhuǎn)讓和變更登記、注銷(xiāo)登記等手續(xù)的，按照本市交通管理部門(mén)制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。使用專(zhuān)用營(yíng)運(yùn)額度注冊(cè)登記的新能源汽車(chē)更新時(shí)，僅限于更新純電動(dòng)汽車(chē)或燃料電池汽車(chē)，不得更新插電式混合動(dòng)力(含增程式)汽車(chē)。
第七條(通行便利)
貨物運(yùn)輸企業(yè)購(gòu)買(mǎi)符合條件的純電動(dòng)汽車(chē)或燃料電池汽車(chē)用于載貨運(yùn)輸?shù)?，市相關(guān)部門(mén)支持相關(guān)車(chē)輛在本市載貨汽車(chē)限行區(qū)域通行，并優(yōu)先核發(fā)《貨運(yùn)汽車(chē)通行證》。
第八條(車(chē)型登記)
新能源汽車(chē)廠(chǎng)商銷(xiāo)售的新能源汽車(chē)需享受專(zhuān)用牌照額度政策，且符合本實(shí)施辦法第二條規(guī)定的，新能源汽車(chē)廠(chǎng)商應(yīng)當(dāng)通過(guò)本市指定平臺(tái)完成車(chē)型信息登記，市經(jīng)濟(jì)信息化委對(duì)登記信息進(jìn)行確認(rèn)。
第九條(專(zhuān)用牌照額度申領(lǐng))
本市通過(guò)“一網(wǎng)通辦—新能源汽車(chē)專(zhuān)用牌照申領(lǐng)一件事”等窗口，辦理新能源汽車(chē)確認(rèn)憑證審核事項(xiàng)。購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的消費(fèi)者申領(lǐng)專(zhuān)用牌照額度時(shí)，可以按照規(guī)定渠道和程序提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。
市經(jīng)濟(jì)信息化委對(duì)消費(fèi)者提交的申請(qǐng)材料和新能源汽車(chē)廠(chǎng)商提交的銷(xiāo)售車(chē)輛合格證明等材料進(jìn)行審核，符合專(zhuān)用牌照額度申領(lǐng)條件的，發(fā)放確認(rèn)憑證。
市交通委憑確認(rèn)憑證等相關(guān)材料，按照有關(guān)規(guī)定和程序，發(fā)放專(zhuān)用牌照額度。
第十條(車(chē)輛注冊(cè)登記手續(xù)辦理)
消費(fèi)者可以憑購(gòu)車(chē)發(fā)票、專(zhuān)用牌照額度、相關(guān)稅費(fèi)憑證等材料，按照現(xiàn)行機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記有關(guān)程序，向市公安局申請(qǐng)辦理車(chē)輛注冊(cè)登記手續(xù)。
第十一條(車(chē)輛轉(zhuǎn)讓和變更)
在本市注冊(cè)登記的新能源汽車(chē)所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓或在共同所有人之間變更，符合《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》有關(guān)情形，且受讓人符合本實(shí)施辦法第四條、第五條規(guī)定的，受讓人可以申領(lǐng)專(zhuān)用牌照額度，并向市經(jīng)濟(jì)信息化委提出申請(qǐng)。市經(jīng)濟(jì)信息化委對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，發(fā)放確認(rèn)憑證。市交通委根據(jù)確認(rèn)憑證，發(fā)放專(zhuān)用牌照額度。受讓人不符合要求的，新能源汽車(chē)發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，市經(jīng)濟(jì)信息化委不再向受讓人發(fā)放確認(rèn)憑證。
第十二條(公共數(shù)據(jù)采集)
市經(jīng)濟(jì)信息化委委托的獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“第三方機(jī)構(gòu)”)，承擔(dān)本市新能源汽車(chē)公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測(cè)市級(jí)平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、數(shù)據(jù)研究和信息發(fā)布等工作。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《汽車(chē)數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定(試行)》，規(guī)范新能源汽車(chē)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益。
第十三條(廠(chǎng)商責(zé)任)
新能源汽車(chē)廠(chǎng)商銷(xiāo)售新能源汽車(chē)，享受本實(shí)施辦法有關(guān)政策的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
(一)新能源汽車(chē)廠(chǎng)商具備較強(qiáng)的研發(fā)和生產(chǎn)能力，向消費(fèi)者提供完善的銷(xiāo)售及售后應(yīng)急保障服務(wù)，嚴(yán)格履行《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》《汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施管理辦法》等明確的責(zé)任和義務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定，接受相關(guān)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展的產(chǎn)品質(zhì)量檢查。銷(xiāo)售的新能源汽車(chē)產(chǎn)品，符合國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定和質(zhì)量保障要求，并與《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》保持一致。
(二)新能源汽車(chē)廠(chǎng)商銷(xiāo)售新能源汽車(chē)時(shí)，主動(dòng)出示具有相關(guān)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的車(chē)輛參數(shù)證明文件。消費(fèi)者申請(qǐng)專(zhuān)用牌照額度時(shí)，新能源汽車(chē)廠(chǎng)商向消費(fèi)者和相關(guān)審核部門(mén)提供真實(shí)、完整、有效的車(chē)輛信息，將充(換)電設(shè)施建設(shè)納入銷(xiāo)售服務(wù)保障體系，承擔(dān)為消費(fèi)者提供符合智能化技術(shù)要求和安全標(biāo)準(zhǔn)的充(換)電設(shè)施的義務(wù)。相關(guān)充(換)電設(shè)施配套滿(mǎn)足消費(fèi)者實(shí)際需要，并符合本市管理要求。
(三)新能源汽車(chē)廠(chǎng)商在銷(xiāo)售新能源汽車(chē)時(shí)，確保新能源汽車(chē)及裝載的車(chē)用動(dòng)力蓄電池具備相關(guān)數(shù)據(jù)采集能力，并主動(dòng)向消費(fèi)者告知第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施數(shù)據(jù)采集和遠(yuǎn)程監(jiān)控的依據(jù)、范圍和用途。
(四)進(jìn)口新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)商在境內(nèi)設(shè)立或授權(quán)的銷(xiāo)售公司是獨(dú)立承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任的主體，按照相關(guān)規(guī)定向海關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)申報(bào)。進(jìn)口新能源汽車(chē)及其關(guān)鍵零部件，應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，并滿(mǎn)足我國(guó)強(qiáng)制性認(rèn)證和進(jìn)口許可規(guī)定。
新能源汽車(chē)廠(chǎng)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)上述責(zé)任，及時(shí)向市經(jīng)濟(jì)信息化委遞交企業(yè)責(zé)任評(píng)估自查報(bào)告。
第十四條(車(chē)用動(dòng)力蓄電池監(jiān)管)
新能源汽車(chē)廠(chǎng)商或其指定的車(chē)用動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)廠(chǎng)商承擔(dān)廢舊車(chē)用動(dòng)力蓄電池溯源和回收主體責(zé)任，可以按照《汽車(chē)動(dòng)力蓄電池編碼規(guī)則》(GB/T34014-2017)，對(duì)車(chē)用動(dòng)力蓄電池進(jìn)行編碼管理，具備對(duì)車(chē)用動(dòng)力蓄電池全過(guò)程監(jiān)管和追溯能力。
新能源汽車(chē)廠(chǎng)商銷(xiāo)售新能源汽車(chē)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將車(chē)用動(dòng)力蓄電池編碼納入銷(xiāo)售合同主要條款。二手新能源汽車(chē)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓交易時(shí)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)在新能源汽車(chē)廠(chǎng)商和車(chē)輛流通管理部門(mén)指導(dǎo)下，開(kāi)展車(chē)用動(dòng)力蓄電池編碼過(guò)程溯源采集，并將電池編碼納入車(chē)輛所有權(quán)轉(zhuǎn)讓合同主要條款;對(duì)未完成車(chē)用動(dòng)力蓄電池編碼采集的，二手新能源汽車(chē)所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，本市不再發(fā)放專(zhuān)用牌照額度。
消費(fèi)者使用新能源汽車(chē)，不得擅自拆裝、丟棄車(chē)用動(dòng)力蓄電池。新能源汽車(chē)發(fā)生報(bào)廢的，車(chē)輛或車(chē)用動(dòng)力蓄電池所有人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)將車(chē)用動(dòng)力蓄電池交還至有資質(zhì)的報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)拆卸處置。
第十五條(退出機(jī)制)
新能源汽車(chē)廠(chǎng)商對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)品安全性和一致性、銷(xiāo)售及售后服務(wù)能力、廢舊車(chē)用動(dòng)力蓄電池回收處置、落實(shí)消費(fèi)者充(換)電條件等承擔(dān)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展事中事后監(jiān)管。新能源汽車(chē)廠(chǎng)商未履行上述責(zé)任，經(jīng)市經(jīng)濟(jì)信息化委等相關(guān)部門(mén)提出整改要求后，拒不整改或整改后仍不符合要求的，暫停享受本實(shí)施辦法相關(guān)支持政策。
第十六條(監(jiān)督管理)
市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市交通委、市公安局按照各自職責(zé)，進(jìn)行監(jiān)督管理。
消費(fèi)者(含二手新能源汽車(chē)受讓人)對(duì)提供的申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，新能源汽車(chē)廠(chǎng)商對(duì)車(chē)型登記信息、銷(xiāo)售產(chǎn)品的一致性和提供申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)提供虛假信息、材料，騙取專(zhuān)用牌照額度的，市經(jīng)濟(jì)信息化委撤銷(xiāo)確認(rèn)憑證，市交通委收回專(zhuān)用牌照額度，市公安局按照《道路交通安全法實(shí)施條例》收繳新能源汽車(chē)登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證;消費(fèi)者將非營(yíng)業(yè)性新能源汽車(chē)用于經(jīng)營(yíng)性用途或未按照有關(guān)規(guī)定處置車(chē)用動(dòng)力蓄電池的，一經(jīng)查實(shí)，相關(guān)信息記入上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，在本實(shí)施辦法施行期間禁止申請(qǐng)專(zhuān)用牌照額度。
第十七條(有效期)
本實(shí)施辦法自2024年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日。
第十八條(附則)
根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策調(diào)整和新能源汽車(chē)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用規(guī)模等因素，本市將適時(shí)調(diào)整本實(shí)施辦法，并及時(shí)向社會(huì)公布。
今后本實(shí)施辦法有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定如與國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定不一致的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
上海市商務(wù)委員會(huì)
上海市交通委員會(huì)
上海市公安局
2023年12月11日
評(píng)論