近日，國務(wù)院常務(wù)會議(以下簡稱國常會)審議通過《健全新能源汽車動力電池回收利用體系行動方案》(以下簡稱《行動方案》)。國常會指出，當(dāng)前我國新能源汽車動力電池已進入規(guī)?；艘垭A段，全面提升動力電池回收利用能力水平尤為重要。
頂層設(shè)計逐步完善
“國常會對健全新能源汽車動力電池回收利用體系作出部署，這表明國家將動力電池回收利用提升到戰(zhàn)略高度，強調(diào)其對新能源汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、資源安全和環(huán)境保護的重要性。”中國企業(yè)資本聯(lián)盟副理事長柏文喜在接受中國城市報記者采訪時表示，通過頂層設(shè)計和法規(guī)完善，可以推動行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，為解決行業(yè)痛點提供政策支持。
國常會提出，要強化全鏈條管理，著力打通堵點卡點，構(gòu)建規(guī)范、安全、高效的回收利用體系，運用數(shù)字化技術(shù)加強動力電池全生命周期流向監(jiān)測，實現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、拆解、利用全程可追溯。要用法治化手段規(guī)范回收利用，制定完善相關(guān)行政法規(guī)，加強監(jiān)督管理。要加快制定修訂動力電池綠色設(shè)計、產(chǎn)品碳足跡核算等相關(guān)標準，以標準引領(lǐng)帶動回收利用。
實際上，國家已針對動力電池回收利用問題發(fā)布多項政策。比如，2021年8月，工業(yè)和信息化部、科技部等五部門聯(lián)合發(fā)布《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》;為規(guī)范和指導(dǎo)廢鋰離子動力蓄電池處理過程，2022年1月1日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《廢鋰離子動力蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范(試行)》開始實施。
此外，工業(yè)和信息化部2016年發(fā)布了《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》，2019年進行了修訂，增加了梯次利用相關(guān)要求和公告企業(yè)類型。2024年12月，工業(yè)和信息化部再次修訂發(fā)布了《新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件(2024年本)》(以下簡稱《規(guī)范條件》)，于2025年1月1日起實施。
《規(guī)范條件》重點指出，要優(yōu)化技術(shù)指標體系。將冶煉過程鋰回收率的技術(shù)指標由不低于85%提高至不低于90%，新增破碎分離后的電極粉料回收率不低于98%、雜質(zhì)鋁含量低于1.5%等技術(shù)指標，引導(dǎo)企業(yè)強化技術(shù)創(chuàng)新，提升工藝水平。
在標準規(guī)范方面，《規(guī)范條件》增補了《車用動力電池回收利用 拆解規(guī)范》《汽車動力蓄電池編碼規(guī)則》等新能源汽車廢舊動力電池拆解、編碼標準。
工業(yè)和信息化部表示，動力電池蘊含豐富的鋰、鈷、鎳等金屬材料，退役后仍具有較高的利用價值。發(fā)展廢舊動力電池綜合利用行業(yè)，對于實現(xiàn)廢舊動力電池資源的高值循環(huán)利用，支撐我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。
動力電池回收市場潛力大
近年來我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。中國汽車工業(yè)協(xié)會近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1月，我國汽車行業(yè)迎來平穩(wěn)開局。新能源汽車產(chǎn)銷量分別完成101.5萬輛和94.4萬輛，同比分別增長29%和29.4%，新能源汽車新車銷量達到汽車新車總銷量的38.9%。同時，新能源汽車出口好于傳統(tǒng)燃料車。1月，汽車出口47萬輛，同比增長6.1%;新能源汽車出口15萬輛，同比增長49.6%。
隨著越來越多的新能源汽車陸續(xù)進入退役階段，動力電池回收市場前景廣闊，大有可為。柏文喜預(yù)計，到2030年，動力電池回收市場規(guī)模將突破1400億元。隨著政策支持和技術(shù)進步，市場潛力巨大，有望成為新的經(jīng)濟增長點。
在政策大力扶持與市場需求增長的雙重推動下，《行動方案》將有力促進行業(yè)和相關(guān)企業(yè)發(fā)展。
北京市社會科學(xué)院副研究員王鵬分析，《行動方案》的推出首先將推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展，提高資源回收利用率，降低對外部稀有金屬資源的依賴，穩(wěn)定原材料供應(yīng)。其次，具有技術(shù)優(yōu)勢、資金實力和完善回收網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)將脫穎而出，行業(yè)集中度可能會提高。對于新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和電池生產(chǎn)企業(yè)來說，《行動方案》的實施將有助于降低部分原材料成本，提高產(chǎn)品競爭力。同時，回收企業(yè)也將迎來新的發(fā)展機遇，通過技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，實現(xiàn)盈利模式的轉(zhuǎn)變和升級。
動力電池如何回收利用?“退役動力電池的處理方式有兩個，即梯次利用和拆解再生。”中國汽車流通協(xié)會專家委員會委員章弘此前在接受中國城市報記者采訪時說，梯次利用是將剩余容量較高、整體滿足使用需求的廢舊電池適當(dāng)修復(fù)、統(tǒng)一標準后，用在儲能、通信基站備用電源、低速電動車、電動叉車等對能量要求不高的領(lǐng)域。拆解回收是將退役電池進行放電和拆解，提煉原材料，從而實現(xiàn)循環(huán)利用。目前我國僅有磷酸鐵鋰電池可以通過梯次利用發(fā)揮剩余價值，三元材料的電池仍以拆解回收為主。
從地區(qū)來看，車百智庫最新相關(guān)調(diào)研報告顯示，目前，電動汽車推廣活躍地區(qū)和動力電池產(chǎn)業(yè)鏈集聚區(qū)，是回收網(wǎng)點的主要分布區(qū)域，如廣東、江蘇、山東、浙江和河南，這五省網(wǎng)點數(shù)量合計約占全國的37.5%。
為了加強動力電池回收，多個省份也出臺了符合自身情況的政策。比如，2024年1月，四川省成都市經(jīng)濟和信息化局發(fā)布《成都市優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)促進城市綠色低碳發(fā)展政策措施實施細則(試行)》，支持新能源汽車廢舊動力電池規(guī)?；厥?，支持新能源汽車廢舊動力電池規(guī)模梯次利用，支持新能源汽車廢舊動力電池再生利用。
安徽省在2024年7月印發(fā)《支持新能源汽車動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》，提出到2027年，新能源汽車動力電池回收利用體系進一步完善，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、動力電池生產(chǎn)企業(yè)、報廢機動車回收拆解企業(yè)和綜合利用企業(yè)協(xié)同發(fā)展水平持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著增強，打造全國有影響力的新能源汽車動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)集群。
重慶市于今年2月發(fā)布《推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型行動計劃(2025—2027年)(征求意見稿)》，提出重點培育壯大報廢汽車、廢舊動力電池、再生金屬、廢舊家電和工業(yè)設(shè)備等回收循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。
堵點難點亟待解決
實際上，我國新能源汽車動力電池回收目前尚處于初級階段。“由于回收技術(shù)、成本、標準等方面的問題，目前回收利用率并不高。動力電池回收市場仍處于發(fā)展初期，需要政策引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新和市場培育等多方面的努力。”王鵬說。
需要注意的是，截至目前，工業(yè)和信息化部僅公示了5批符合《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》的白名單企業(yè)，分別是5家、22家、20家、41家、68家，共156家企業(yè)。
柏文喜稱，截至2024年底，我國新能源汽車保有量已達3140萬輛，動力電池裝車量多年全球領(lǐng)先。我國已形成以汽車生產(chǎn)企業(yè)、動力電池生產(chǎn)企業(yè)和綜合利用企業(yè)為主體的回收模式，建立了超過1萬個回收服務(wù)網(wǎng)點。但是目前動力電池規(guī)范化回收率不足25%，存在大量“黑作坊”，導(dǎo)致市場競爭混亂。
中國城市報記者瀏覽二手交易平臺發(fā)現(xiàn)，多個賬戶發(fā)布消息稱，面向全國長期大量收購新能源汽車電池包。也有賬戶掛出出售信息，例如一款使用年限在半年到一年之間的比亞迪秦plus55km電池組，標價為6000元。
柏文喜認為，動力電池拆解和再利用技術(shù)復(fù)雜，成本高，且回收企業(yè)技術(shù)水平參差不齊。再加上消費者對回收渠道認知不足，導(dǎo)致部分退役電池流入非正規(guī)渠道。
“動力電池的回收價格受到多種因素的影響，包括電池的材料成本、回收技術(shù)、市場需求、政策法規(guī)等。目前，由于回收技術(shù)尚不成熟，回收成本高，導(dǎo)致回收價格相對較高。然而，隨著技術(shù)的不斷進步和回收利用體系的完善，回收價格有望逐漸趨于合理和穩(wěn)定。同時，政府也可以通過出臺相關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)合理定價，保障回收市場健康發(fā)展。”王鵬說。
《行動方案》能否有效突破新能源汽車動力電池回收困局?中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長袁帥表示，該方案從全鏈條管理、法治化手段、標準化引領(lǐng)等方面提出了一系列具體措施，旨在構(gòu)建規(guī)范、安全、高效的回收利用體系。這將有助于提高回收利用率，減少環(huán)境污染，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。(中國城市報記者 朱俐娜)
評論