激發(fā)“軟引導+硬約束”綜合治理效能 努力構(gòu)建全員全覆蓋“大監(jiān)督”格局

大唐綏化熱電有限公司紀委書記、工會主席 張宏友

　　深入貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，這是加強和規(guī)范新時代黨的各級紀委工作面臨的新課題和新任務。

　　目前，企業(yè)深入貫徹落實全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設的難點在于：一是個別黨員干部的思想意識還不能與時俱進，有時還存在被動性地被監(jiān)督，個人在主觀上主動接受監(jiān)督的意識還不強。二是個別職工群眾在工作中遵章守紀方面執(zhí)行不到位，企業(yè)規(guī)章制度的落實有時還存在“一桿子插不到底”的現(xiàn)象。三是黨風廉政教育和廉潔文化建設還有輻射不到的“盲區(qū)”，監(jiān)督還存在“盲點”，主要表現(xiàn)在工作期間能夠及時開展教育和監(jiān)督，但“八小時以外”的監(jiān)督監(jiān)管形式還不能行之有效，家庭助廉立竿見影的效果還不明顯，吹“枕邊”“耳邊”倡廉之風還沒有做到經(jīng)常、常常，這也是近幾年個別黨員干部和職工群眾出現(xiàn)違法違紀違規(guī)問題的“高發(fā)區(qū)”和“頻發(fā)點”，不容忽視。因此，綏化公司紀委把監(jiān)督作為基本職責，堅持聚焦主責主業(yè)，重點是“治本和治標”兩手抓、兩促進，一方面要固本培元，加強思想引領、意識提升、教育警示等“軟引導”的正向源頭助力，正確的思想觀念引導和意識形態(tài)教育是“治本”;另一方面要正風肅紀，加強依法治企、依紀辦事、依規(guī)從業(yè)等“硬約束”的持續(xù)外部加壓，嚴格執(zhí)行各類法律法規(guī)和規(guī)章制度是“治標”。不斷強化系統(tǒng)施治、標本兼治、內(nèi)外并治，積極構(gòu)建全員全覆蓋的“大監(jiān)督”格局，努力形成共建共治共享的“大安全”氛圍。

　　固本培元，激發(fā)“軟引導”的內(nèi)生動力。固本培元是“內(nèi)功”，是“治本”，具有主動性和自覺性。固思想之本，培植思想根基。強化政治監(jiān)督，加強思想政治引領，不斷提高黨員干部學習力，深入學習領會新時代新思想，緊跟時代主旋律，堅持嚴的主基調(diào)，引導督促黨員干部真正悟透黨中央大政方針，時時處處向黨中央看齊，扎扎實實貫徹黨中央決策部署，不打折扣、不做表面文章，與時俱進，積極推動黨員干部更好地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。培意識之元，強化擔當意識。意識形態(tài)工作要常抓不懈，久久為功，勤監(jiān)督常警醒嚴管控，深入推動管黨治黨責任全面落地，守好陣地、管好隊伍，筑牢廉潔從業(yè)和嚴于律己意識。把監(jiān)督執(zhí)紀問責同警示教育引導結(jié)合起來，傳播好正能量。

　　正風肅紀，發(fā)揮“硬約束”的外施壓力。正風肅紀是“外力”，是“治標”，帶有被動性和強制性。正行為之風，遵守行為規(guī)范。重在樹立一種敢想敢試敢干的沖勁和敢闖敢拼敢創(chuàng)新的精氣神。欲影正者端其表，要竭力摒棄作風漂浮、不嚴不實的詬病，勇?lián)斢凶鳛?，努力鍛造德才兼?zhèn)?、堪當重任的干部隊伍，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。肅清廉之紀，嚴格遵章守紀。欲下廉者先己身，本分做人、干凈做事。樹立“一盤棋”意識，充分調(diào)動各部門共同參與，統(tǒng)籌實現(xiàn)對各領域監(jiān)督工作全覆蓋，始終與中心工作同頻共振、同心同向，積極營造風清氣正、反腐倡廉的良好氛圍。工作“八小時”遵守規(guī)章的管理約束，可以謂之“內(nèi)治”;“八小時以外”遵守法紀的教育引導，暫且稱之為“外治”。

　　履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，精準聚焦主責主業(yè)“主陣地”。教育引導廣大黨員干部清正廉潔作表率，保持為民務實清廉的政治本色，清清白白從業(yè)、干干凈凈做事、老老實實做人。結(jié)合企業(yè)中心任務和實際工作，抓早抓小、防微杜漸，黨風廉政建設的“小目標”是實現(xiàn)九個字——想干事、干成事、不出事。這也好比百米競賽，“想干事”是起點，“干成事”是途中跑，“不出事”是終點。公司黨委在其中扮演的是教練員，紀委是裁判員，其主要職責是保證運動員在過程中充分運用戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、嚴格遵守規(guī)則、全力沖刺目標。想干事，重在筑牢思想意識堤壩。政治正確才能指導我們思想正確、行為正確，才能做正確的事。我們要緊跟新時代新思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。如果我們的思想落后、滑坡，工作就會滯后、跑偏;如果意識跟不上，可能就會“栽跟頭”。干成事，重在提升履職盡責能力。強化責任制落實，認真履行“一崗雙責”，樹立斗爭精神。加強體制機制、規(guī)章制度建設，扎緊制度牢籠，在依規(guī)依紀依法的制約下依法治企、依紀辦事、依規(guī)經(jīng)營，守責盡責負責。不出事，重在提升本質(zhì)安全水平。積極倡導樹立“大安全”意識，牢固樹立安全發(fā)展理念，以防范化解重大風險、及時消除安全隱患、有效遏制各類安全事故為目標，將紀委監(jiān)督工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務深入融合，積極跟進安全生產(chǎn)1號文、能源保供、物資采購、燃料管理、選人用人、作風建設、巡察整改等方面的專項監(jiān)督和日常監(jiān)督，推動公司“大安全”宣傳教育工作深入開展，拓展“八小時以外”廉潔文化建設的參與范圍。廉潔文化建設沒有誰是“局外人”，也沒有事是“份外事”，要積極樹立“一家人”意識，共同維護生產(chǎn)安全、經(jīng)營安全、廉潔安全、防疫安全、行為安全、人身安全等工作長期穩(wěn)定局面，促進“本質(zhì)安全”提升工程目標的順利實現(xiàn)。

　　履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，全面開展全員全覆蓋“大監(jiān)督”。在監(jiān)督工作上施以標本兼治、內(nèi)外并治，堅決鏟除滋生腐敗的土壤，培土育苗夯實“內(nèi)功”基礎，再修枝剪葉輔以“外力”加持，不斷正歪樹、治病樹、拔爛樹，全方位營造黨風廉政建設和反腐敗工作風清氣正的良好環(huán)境。把政治監(jiān)督擺在首位，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，強化跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、常態(tài)監(jiān)督、全程監(jiān)督，圍繞企業(yè)中心任務，以加強新時代廉潔文化建設為依托，探索實施“點線網(wǎng)面”監(jiān)督管理方式方法，積極構(gòu)建全員全過程全覆蓋的“大監(jiān)督”格局。

　　盯緊“關鍵點”，強化跟進監(jiān)督。把捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治任務，深入推進政治監(jiān)督常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，持續(xù)盯緊做好關鍵領域、重要崗位、重點人員的常態(tài)化監(jiān)督，這些“關鍵點”一點都不能少，一點一點串起來，聚點成線看好管好引導好。

　　守住“警戒線”，強化精準監(jiān)督。抓住領導班子、黨員干部、職工群眾“自上而下”一條主線，推動主體責任、監(jiān)督責任一貫到底，層層壓實責任，把監(jiān)督結(jié)果該釋放的信號釋放出去，該傳導的傳導下去，充分發(fā)揮業(yè)務監(jiān)督、職能監(jiān)督、執(zhí)紀監(jiān)督的“三道防線”作用。禁止各級人員觸碰、越過各類安全警戒線，時刻拉緊“紅線”、“黃線”、“底線”，扯線織網(wǎng)布控。

　　織密“防護網(wǎng)”，強化常態(tài)監(jiān)督。采取區(qū)塊化、單元化、網(wǎng)格化監(jiān)督管理，將部門、值、班、組進行分區(qū)分片分塊，同時要充分發(fā)揮黨員干部的示范帶頭效應，引導大家看清一些事情該不該做、能不能干，正向帶動一片、影響一面，進一步強化廉政風險防范。

　　擴大“覆蓋面”，強化全程監(jiān)督。認真學習貫徹新時代黨風廉政建設有關要求，進一步加強黨員干部“八小時以外”的監(jiān)督與引導，積極營造企業(yè)倡廉、家庭助廉的濃厚氛圍，樹立良好的家教家風，凈化社會圈、純潔朋友圈、規(guī)矩工作圈、管住生活圈，深入推動監(jiān)督范圍延伸至全員全過程全覆蓋。

　　好馬還需鞭子催，響鼓更要重錘敲。監(jiān)督是對一種愛護和保護，是“攝像頭”也是“正容鏡”，是“緊箍咒”也是“護身符”。堅持從思想意識上固本培元、法規(guī)執(zhí)行上正風肅紀，在系統(tǒng)施治、標本兼治、內(nèi)外并治上一同發(fā)力，積極營造不敢腐的高壓態(tài)勢、構(gòu)建不能腐的防范機制、筑牢不想腐的思想防線，確保不越紀律“紅線”，守住法律“底線”，持續(xù)激發(fā)“軟引導+硬約束”綜合治理效能，逐步形成全員全覆蓋的“大監(jiān)督”格局，努力營造共建共治共享的“大安全”氛圍，在集團公司“二次創(chuàng)業(yè)”新征程中披荊斬棘，為企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。