聊城市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰方案

近日，聊城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《聊城市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知，《方案》提出，推動(dòng)城市生活污水收集處理設(shè)施“廠(chǎng)網(wǎng)一體化”，建設(shè)污水資源化利用設(shè)施和污泥無(wú)害化資源化處置設(shè)施，到2025年，新建改造城區(qū)污水管網(wǎng)200公里、雨水管網(wǎng)300公里，城市建成區(qū)黑臭水體和整縣（市、區(qū)）制雨污合流管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“雙清零”，全市60％以上城市生活污水處理廠(chǎng)進(jìn)行提標(biāo)改造，出水達(dá)到準(zhǔn)IV類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，污泥無(wú)害化處置率達(dá)到95％以上。

推廣污水處理節(jié)能節(jié)電新技術(shù)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水資源化利用，到2025年城市（縣城）再生水利用率達(dá)到55%。全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)，各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目同步執(zhí)行海綿城市標(biāo)準(zhǔn)，綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，減少雨水徑流峰值和徑流量，到2030年城市建成區(qū)可滲透面積比例達(dá)45%。

完善生活垃圾源頭減量及分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理機(jī)制，到2025年，基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)，城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上，城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理率達(dá)到95%，50%以上的縣（市、區(qū)）基本建成城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)模范縣，2030年城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到65%。

關(guān)于印發(fā)《聊城市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知

聊建字〔2023〕31號(hào)

各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)管理部）、發(fā)展和改革局、財(cái)政局、城市管理局、自然資源和規(guī)劃局：

現(xiàn)將《聊城市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

聊城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

聊城市發(fā)展和改革委員會(huì)

聊城市財(cái)政局

聊城市城市管理

局聊城市自然資源和規(guī)劃局

2023年6月27日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

聊城市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案

城鄉(xiāng)建設(shè)是碳排放的主要領(lǐng)域之一。為深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策和省委、省政府及市委、市政府工作部署，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》及《貫徹落實(shí)〈中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)〉的若干措施》《山東省碳達(dá)峰實(shí)施方案》《山東省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》等要求，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，建立健全綠色低碳發(fā)展體系，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式，大力推進(jìn)綠色節(jié)能建筑、綠色宜居社區(qū)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施、綠色低碳城鄉(xiāng)等建設(shè)，確保城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需要，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，分步實(shí)施，準(zhǔn)確把握全市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌考慮各類(lèi)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)制定節(jié)能減碳要求。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，完善技術(shù)產(chǎn)品供給，強(qiáng)化試點(diǎn)示范帶動(dòng)。堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制作用，加快形成較為完善的政策體系和工作機(jī)制。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，綠色建筑發(fā)展質(zhì)量不斷提高，建筑能效水平穩(wěn)步提升，綠色建造方式加速推廣，建筑能耗和碳排放增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效控制，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域能源資源利用效率持續(xù)提升。

到2030年，城鄉(xiāng)建設(shè)整體性、系統(tǒng)性、生長(zhǎng)性進(jìn)一步增強(qiáng)；建筑能源資源利用效率、垃圾資源化利用等水平大幅提高，用能結(jié)構(gòu)和方式更加優(yōu)化，可再生能源應(yīng)用更加充分；高品質(zhì)綠色建筑規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，綠色建造方式廣泛推行，綠色生活方式普遍形成，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值。

2060年前，城鄉(xiāng)建設(shè)方式全面實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，系統(tǒng)性變革全面實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放治理現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，美好人居環(huán)境全面建設(shè)，人民生活更加幸福。

二、系統(tǒng)推進(jìn)綠色低碳城市建設(shè)

（四）合理優(yōu)化城市功能布局。按照資源環(huán)境承載能力，合理確定城市規(guī)模和空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建產(chǎn)城融合、職住平衡、高效有序、緊湊宜居、交通便利的城市格局，加快形成集約緊湊低碳的發(fā)展模式。科學(xué)有序布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，促進(jìn)國(guó)土空間均衡開(kāi)發(fā)。統(tǒng)籌城市生態(tài)廊道、通風(fēng)廊道、景觀(guān)視廊、濱水空間和綠道建設(shè)，構(gòu)建與自然相連通的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)。加大提升主城區(qū)和新建城區(qū)道路網(wǎng)密度，主城區(qū)道路網(wǎng)密度大于8公里/平方公里，合理布局快速干線(xiàn)交通、生活性集散交通和綠色慢行通道設(shè)施，到2025年全市新增城市道路200公里。統(tǒng)籌地上地下空間綜合開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)新建建筑密度、高度管控，嚴(yán)格控制新建超高層建筑。穩(wěn)步開(kāi)展城市更新行動(dòng)，健全城市既有建筑保留利用和更新改造工作機(jī)制，嚴(yán)格既有建筑拆除管理，推動(dòng)“拆改留”到“留改拆”轉(zhuǎn)變，除違法建筑和經(jīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為危房且無(wú)修繕保留價(jià)值的建筑外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑。

（五）開(kāi)展綠色低碳社區(qū)建設(shè)。推廣功能復(fù)合的混合街區(qū)，倡導(dǎo)居住、商業(yè)、無(wú)污染產(chǎn)業(yè)等混合布局。新建居住社區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行《居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，既有居住社區(qū)因地制宜配建相關(guān)設(shè)施，到2030年，完整居住社區(qū)覆蓋率提高到60%以上。探索推進(jìn)零碳社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)可再生能源進(jìn)入社區(qū)能源消費(fèi)終端，推進(jìn)社區(qū)充換電設(shè)施建設(shè)。有序推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，到2025年全面完成2000年前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù)，力爭(zhēng)基本完成2005年前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù)，累計(jì)完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造13.64萬(wàn)戶(hù)。通過(guò)步行和騎行網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)若干個(gè)居住社區(qū)，構(gòu)建形成5分鐘、10分鐘、15分鐘生活圈。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)向業(yè)主提供居家養(yǎng)老、家政、托幼、健身、購(gòu)物等生活服務(wù)。鼓勵(lì)“部分空間、部分時(shí)間”、電力需求側(cè)響應(yīng)等綠色低碳用能方式，倡導(dǎo)使用智能插座。鼓勵(lì)居民采用公共交通、自行車(chē)和步行等綠色出行方式，引導(dǎo)選用綠色家電、高效照明、節(jié)水器具等產(chǎn)品，減少使用一次性消費(fèi)品。

（六）加快發(fā)展綠色宜居住宅。健全住房保障體系，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，支持商品房市場(chǎng)更好滿(mǎn)足購(gòu)房者的合理住房需求。合理確定住宅朝向、窗墻比和體形系數(shù)，鼓勵(lì)大開(kāi)間、小進(jìn)深，充分利用日照和自然通風(fēng)，降低住宅能耗。推行靈活可變的居住空間設(shè)計(jì)，減少改造或拆除造成的資源浪費(fèi)。建立住宅工程質(zhì)量信息公示制度，將綠色性能主要指標(biāo)納入新建商品房購(gòu)房合同，在商品住宅中推廣質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)，延長(zhǎng)工程質(zhì)量保修期限。提高住宅建筑設(shè)計(jì)水平，提升采光、通風(fēng)、隔聲、空氣品質(zhì)以及健康衛(wèi)生等方面的性能，營(yíng)造綠色宜居的室內(nèi)外空間和環(huán)境。大力推進(jìn)新建住房全裝修交付使用，推進(jìn)整體衛(wèi)浴、廚房等模塊化部品應(yīng)用，鼓勵(lì)全裝修商品住宅加裝新風(fēng)系統(tǒng)。鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)建設(shè)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)，充分運(yùn)用5G、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和人工智能等技術(shù)，提高共用設(shè)施設(shè)備智能化維修養(yǎng)護(hù)水平，加強(qiáng)住宅共用部位維護(hù)管理。

（七）提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率。加強(qiáng)供熱、供氣、供水等市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)管理，推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)及清潔熱源、供熱管網(wǎng)等建設(shè)改造，到2025年新增地下綜合管廊7.5公里，到2030年城市供熱管網(wǎng)熱損失比2020年下降5個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，加大城市老舊供水管網(wǎng)改造力度，到2025年，省級(jí)節(jié)水型載體創(chuàng)建達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市要求，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在7.9%以?xún)?nèi)。推動(dòng)城市生活污水收集處理設(shè)施“廠(chǎng)網(wǎng)一體化”，建設(shè)污水資源化利用設(shè)施和污泥無(wú)害化資源化處置設(shè)施，到2025年，新建改造城區(qū)污水管網(wǎng)200公里、雨水管網(wǎng)300公里，城市建成區(qū)黑臭水體和整縣（市、區(qū)）制雨污合流管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“雙清零”，全市60％以上城市生活污水處理廠(chǎng)進(jìn)行提標(biāo)改造，出水達(dá)到準(zhǔn)IV類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，污泥無(wú)害化處置率達(dá)到95％以上。推廣污水處理節(jié)能節(jié)電新技術(shù)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水資源化利用，到2025年城市（縣城）再生水利用率達(dá)到55%。全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)，各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目同步執(zhí)行海綿城市標(biāo)準(zhǔn)，綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，減少雨水徑流峰值和徑流量，到2030年城市建成區(qū)可滲透面積比例達(dá)45%。完善生活垃圾源頭減量及分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理機(jī)制，到2025年，基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)，城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上，城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理率達(dá)到95%，50%以上的縣（市、區(qū)）基本建成城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)模范縣，2030年城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到65%。推進(jìn)城市綠色照明，推廣遙測(cè)、遙控、遙信等路燈智能控制系統(tǒng)，合理控制景觀(guān)照明，節(jié)能型燈具應(yīng)用率保持在100%，到2030年，30%以上縣（市、區(qū)）城市建成照明數(shù)字化系統(tǒng)，LED等高效燈具普及率達(dá)到80%以上。

（八）增強(qiáng)城市綠化碳匯能力。依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，完善城市綠地系統(tǒng)，構(gòu)建“綠心、綠楔、綠環(huán)、綠廊”等結(jié)構(gòu)性綠化體系，通過(guò)“留白增綠”、見(jiàn)縫插綠、拆違建綠、破硬增綠等形式拓展綠化空間，系統(tǒng)推進(jìn)綜合性公園、專(zhuān)類(lèi)公園、社區(qū)公園建設(shè)，著力建設(shè)居民身邊小而美的口袋公園、小微綠地，構(gòu)建高低搭配、均衡分布的多層級(jí)公園體系，實(shí)現(xiàn)“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”。優(yōu)化城市綠化植物碳匯結(jié)構(gòu)，用近自然、群落式、低維護(hù)、可持續(xù)的方式營(yíng)造城市生態(tài)空間，提升城市綠地固碳增匯效能，科學(xué)構(gòu)建園林綠化廢棄物循環(huán)利用體系。加強(qiáng)城市綠化養(yǎng)護(hù)運(yùn)維，科學(xué)選用綠化方式和綠植種類(lèi)，優(yōu)先選用本地苗木，推廣節(jié)水型低成本維護(hù)園林綠地。到2025年，全市城區(qū)（縣城）建成區(qū)綠地率達(dá)到37.5%，建成區(qū)綠化覆蓋達(dá)到42%，人均公園綠地面積達(dá)到16平方米，建成城市綠道570公里；到2030年，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到39%。

三、統(tǒng)籌開(kāi)展綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村建設(shè)

（九）推進(jìn)綠色低碳縣城建設(shè)。加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高縣城綜合承載能力，構(gòu)建集約節(jié)約、尺度宜人的發(fā)展格局?？h城建設(shè)要順應(yīng)原有地形地貌，保持山水脈絡(luò)和自然風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)縣城與自然環(huán)境融合協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌縣城、中心鎮(zhèn)、行政村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，推廣大分散與小區(qū)域集中相結(jié)合的建設(shè)方式。加強(qiáng)縣城建設(shè)密度與強(qiáng)度管控，實(shí)現(xiàn)疏密有度、錯(cuò)落有致、合理布局。推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”，鼓勵(lì)建設(shè)連續(xù)通暢的步行道、自行車(chē)道網(wǎng)絡(luò)，縣城內(nèi)部新規(guī)劃道路紅線(xiàn)寬度不宜超過(guò)40米，廣場(chǎng)集中硬地面積不宜超過(guò)2公頃。綜合考慮消防救援能力，合理確定新建建筑高度，重點(diǎn)發(fā)展中低層住宅，嚴(yán)控高層住宅無(wú)序發(fā)展。

（十）建設(shè)綠色宜居鄉(xiāng)村。推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。農(nóng)房和村莊建設(shè)選址要安全可靠，尊重山水林田湖草等生態(tài)脈絡(luò)。鼓勵(lì)新建農(nóng)房向基礎(chǔ)設(shè)施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務(wù)設(shè)施齊全、景觀(guān)環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn)或村莊聚集，形成自然、緊湊、有序的農(nóng)房群落。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護(hù)與利用，塑造鄉(xiāng)村特色自然風(fēng)貌。加強(qiáng)供水、排水、道路等設(shè)施建設(shè)，推行微動(dòng)力、低能耗、低成本的運(yùn)行方式。進(jìn)一步完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，推廣生活垃圾分類(lèi)新時(shí)尚，推動(dòng)生活垃圾就近就地資源化利用。推進(jìn)規(guī)劃師、建筑師、工程師下鄉(xiāng)，提升農(nóng)房設(shè)計(jì)建造水平。

（十一）推廣綠色低碳農(nóng)房。積極推廣農(nóng)房設(shè)計(jì)、建造綠色低碳技術(shù)產(chǎn)品，推動(dòng)政府投資的農(nóng)村公共建筑、各類(lèi)示范村鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目率先執(zhí)行建筑節(jié)能及綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)結(jié)合清潔取暖改造實(shí)施既有農(nóng)房節(jié)能（綠色化）改造，支持發(fā)展星級(jí)綠色農(nóng)房和低能耗（零能耗）、低碳（零碳）農(nóng)房，到2030年建成部分綠色低碳農(nóng)房試點(diǎn)示范項(xiàng)目。積極推廣輕型鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)等新型房屋建造方式，鼓勵(lì)就地取材和利用鄉(xiāng)土材料，推廣使用綠色建材。

（十二）推動(dòng)農(nóng)房用能結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⒖諝鉄崮?、生物質(zhì)能等可再生能源在鄉(xiāng)村生活熱水、供氣、供暖、供電等方面的應(yīng)用。推進(jìn)農(nóng)房光伏屋頂行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電自產(chǎn)自用、余電上網(wǎng)。因地制宜在新建農(nóng)房中采取清潔供暖方式，鼓勵(lì)農(nóng)作物秸稈、樹(shù)枝等生物質(zhì)清潔高效綜合利用，推廣生物質(zhì)成型燃料爐具、生物質(zhì)鍋爐、太陽(yáng)能等可再生能源供暖，到2025年力爭(zhēng)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率達(dá)到80%以上。推動(dòng)鄉(xiāng)村進(jìn)一步提高電氣化水平，鼓勵(lì)炊事、供暖、照明、交通、熱水等用能電氣化。

四、提升建筑全鏈條綠色低碳發(fā)展水平

（十三）全面推廣綠色節(jié)能建筑。積極采用自然通風(fēng)、天然采光、隔音降噪等融合生態(tài)共享理念的建筑設(shè)計(jì)方式。城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，市轄區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建民用建筑、其他縣（市）政府投資或以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑等建設(shè)工程全面執(zhí)行二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)獲得相應(yīng)的綠色建筑標(biāo)識(shí)；超高層建筑項(xiàng)目按照三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并應(yīng)獲得相應(yīng)的綠色建筑標(biāo)識(shí)。推動(dòng)城市新區(qū)按照綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)，支持有條件的地區(qū)創(chuàng)建國(guó)家綠色低碳相關(guān)試點(diǎn)示范，適時(shí)開(kāi)展省級(jí)綠色低碳城市建設(shè)試點(diǎn)。“十四五”期間，新增綠色建筑2000萬(wàn)平方米以上，獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目面積30萬(wàn)平方米。城鎮(zhèn)新建民用建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高建筑能效水平，到2023年新建居住建筑本體達(dá)到83%節(jié)能要求，2025年前新建公共建筑本體達(dá)到78%節(jié)能要求。加快推動(dòng)近零能耗建筑及低碳建筑、零碳建筑建設(shè)，積極發(fā)展產(chǎn)能建筑，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)超低能耗（近零能耗）建筑、低碳（零碳）建筑集中連片示范區(qū)。

（十四）提升既有建筑能效水平。加強(qiáng)既有建筑節(jié)能改造鑒定評(píng)估，結(jié)合城市更新行動(dòng)，統(tǒng)籌編制改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)開(kāi)展建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造，提升圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能，同步提高主要用能設(shè)備能效等級(jí)。鼓勵(lì)在城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、抗震加固、消防設(shè)施提升改造等中，統(tǒng)籌推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，鼓勵(lì)實(shí)施超低能耗或綠色化改造，“十四五”期間完成既有居住建筑節(jié)能改造200萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)到2030年具備節(jié)能改造價(jià)值和條件的既有居住建筑實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改。以機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑等為重點(diǎn)，在城市更新中積極開(kāi)展沿路公共建筑綠色低碳改造，“十四五”期間完成公共建筑節(jié)能改造40萬(wàn)平方米，到2030年，力爭(zhēng)公共建筑改造后整體能效提升20%以上。

（十五）加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展城鎮(zhèn)分布式光伏系統(tǒng)，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)廠(chǎng)房、商業(yè)樓宇、公共建筑等屋頂光伏建設(shè)，推動(dòng)既有公共建筑屋頂加裝太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)，到2025年新建公共機(jī)構(gòu)建筑、工業(yè)廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率達(dá)到50%。推動(dòng)智能微電網(wǎng)、“光儲(chǔ)直柔”（光伏系統(tǒng)+儲(chǔ)能設(shè)備+直流配電+柔性用電）、蓄冷蓄熱、虛擬電網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)先消納可再生能源電力。新建城鎮(zhèn)居住建筑、農(nóng)村社區(qū)以及集中供應(yīng)熱水的公共建筑，全面安裝使用可再生能源熱水系統(tǒng)。因地制宜推廣污水源、土壤源、空氣源等熱泵供暖供冷技術(shù)。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代常規(guī)能源消耗比例達(dá)到10%，到2030年達(dá)到12%。積極推進(jìn)清潔能源供暖，到2030年全市清潔供暖比例達(dá)到85%以上。推動(dòng)城市或區(qū)域余熱綜合利用，到2025年完成大容量高效機(jī)組余熱供暖改造1000萬(wàn)平方米。有序推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有生物質(zhì)直燃電廠(chǎng)實(shí)施供熱、供冷改造。新建超低能耗建筑原則上采用分散供暖，不再采用市政集中供暖。逐步建立以電力為主的建筑能源消費(fèi)體系，推動(dòng)新建公共建筑全電氣化設(shè)計(jì)，推廣建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù)及高效節(jié)能電氣設(shè)備、家用電器等，實(shí)施建筑供暖、空調(diào)、電梯、照明等系統(tǒng)能效提升改造。

（十六）提升建筑綠色低碳運(yùn)維水平。統(tǒng)籌推進(jìn)公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能耗監(jiān)測(cè)等工作，逐步實(shí)施公共建筑能耗限額管理。完善公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)建筑能源和資源消耗實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)分析。新建政府投資或者以政府為主的公共建筑以及其他大型公共建筑，對(duì)空調(diào)、電氣、給排水等系統(tǒng)進(jìn)行綜合效能調(diào)適。推行建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度，推動(dòng)標(biāo)識(shí)證書(shū)在交易、租賃等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。鼓勵(lì)建設(shè)區(qū)域智慧供熱、供冷運(yùn)營(yíng)管控平臺(tái)，采用大數(shù)據(jù)分析、人工智能（AI）技術(shù)等提高系統(tǒng)運(yùn)行效率。繼續(xù)推進(jìn)供熱計(jì)量改革，提高供熱計(jì)量收費(fèi)比例，到2030年新建建筑和完成改造的既有建筑基本實(shí)現(xiàn)供熱計(jì)量收費(fèi)。加快推動(dòng)老舊供熱管網(wǎng)改造，降低熱網(wǎng)輸送損失，到2025年，城鎮(zhèn)民用建筑單位面積綜合供暖能耗比2020年降低20%以上，到2030年降低30%以上。

（十七）推廣綠色低碳建造方式。推行系統(tǒng)化集成設(shè)計(jì)、精益化生產(chǎn)施工、一體化裝修的綠色建造方式。政府投資或國(guó)有資金投資建筑工程應(yīng)按規(guī)定采用裝配式建筑，積極發(fā)展裝配式混凝土建筑、鋼結(jié)構(gòu)住宅，新建公共建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)，推廣裝配化裝修，到2025年，全市新開(kāi)工裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到50%以上。加大建筑信息模型（BIM）、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)的集成與創(chuàng)新應(yīng)用，推廣人工智能、建筑機(jī)器人等智能建造技術(shù)，開(kāi)展智慧工地創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家智能建造試點(diǎn)，推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，到2025年，建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)初步建立。全面推行綠色施工，減少能源資源消耗和建筑材料損耗，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施全部采用綠色施工方式；到2030年，施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料損耗率比2020年降低20%。

（十八）發(fā)展應(yīng)用綠色低碳建材。推進(jìn)綠色建材認(rèn)證，重點(diǎn)推廣高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋、高效保溫材料、節(jié)能系統(tǒng)門(mén)窗、結(jié)構(gòu)保溫一體化墻板等技術(shù)產(chǎn)品。加強(qiáng)國(guó)家政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升城市政策實(shí)施，推動(dòng)政府投資項(xiàng)目及星級(jí)綠色建筑、裝配式建筑等率先采用綠色建材產(chǎn)品，開(kāi)展綠色建材應(yīng)用示范工程建設(shè)。大力發(fā)展性能優(yōu)良的預(yù)制構(gòu)件和部品，加大通用尺寸預(yù)制構(gòu)件和部品生產(chǎn)應(yīng)用，提高智能化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。推進(jìn)建筑垃圾集中處理、分類(lèi)收集、資源化利用，推廣建筑垃圾再生利用產(chǎn)品，提高建材循環(huán)利用率和建筑垃圾資源化利用比例，到2025年，新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量不高于300噸/萬(wàn)平方米，裝配式建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量不高于200噸/萬(wàn)平方米；到2030年，全市建筑垃圾資源化利用比例達(dá)到55%。

五、保障措施

（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督考核。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。在摸清底數(shù)、把握趨勢(shì)、科學(xué)研判的基礎(chǔ)上，合理確定碳達(dá)峰總體思路、減碳目標(biāo)及工作措施，要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合，建立建筑用電、熱力、燃?xì)?、煤炭等?shù)據(jù)共享機(jī)制，形成工作合力。各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰牽頭部門(mén)要組織開(kāi)展目標(biāo)任務(wù)年度自查自評(píng)，每年11月底前將當(dāng)年貫徹落實(shí)情況自查綜合報(bào)告報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)。

（二十）完善推進(jìn)機(jī)制與配套政策。建立健全城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展政策機(jī)制和保障措施，綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)優(yōu)惠、專(zhuān)項(xiàng)債券等方式，加大對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰重點(diǎn)任務(wù)的支持力度，推動(dòng)建設(shè)高星級(jí)綠色建筑、高水平裝配式建筑、超低能耗與近零能耗建筑、低碳與零碳建筑（社區(qū)、園區(qū)）、既有建筑能效提升與綠色化改造、可再生能源建筑應(yīng)用等項(xiàng)目。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式，給予多元化融資支持。推行政府綠色采購(gòu)，完善綠色低碳產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)制度。開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域用能權(quán)交易試點(diǎn)，推行節(jié)能咨詢(xún)、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。合理開(kāi)放城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能相關(guān)領(lǐng)域投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，應(yīng)用特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等手段吸引社會(huì)資本投入。

（二十一）堅(jiān)持科技引領(lǐng)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加快城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用建筑信息模型（BIM）技術(shù)和城市信息模型（CIM）平臺(tái)等，推動(dòng)數(shù)字建筑、數(shù)字孿生城市建設(shè)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展科技創(chuàng)新，整合優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)學(xué)研科技資源，推動(dòng)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持高校、科研院所、社會(huì)組織、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等組建創(chuàng)新聯(lián)合體。

（二十二）注重宣傳引導(dǎo)與教育培訓(xùn)。結(jié)合“全民節(jié)能行動(dòng)”“節(jié)能宣傳周”“低碳日”等活動(dòng)，充分利用各類(lèi)新聞媒體，大力倡導(dǎo)綠色低碳生活理念和生活方式，多渠道、多形式開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰宣傳活動(dòng)。鼓勵(lì)高校增設(shè)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)課程，加大專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)力度。將碳達(dá)峰與碳中和作為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域管理技術(shù)人員培訓(xùn)體系重要內(nèi)容，積極開(kāi)展政策宣講、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、技術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)，有力支撐和推動(dòng)全市城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。 

附件：聊城市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工表