近兩年，山東、浙江、天津、福建等地也陸續(xù)推進海上/灘涂光伏項目開發(fā)。海上光伏項目因其地理位置特殊性，所涉區(qū)域不僅限于海域，通常還包括岸邊陸地(如陸上集控中心)，該類項目通常體量較大，對海洋環(huán)境、通航安全及軍事等方面均有涉及。
中國電建西北院以目前已經(jīng)完成招標的山東海上光伏項目為例，研究梳理出一套海上光伏項目開發(fā)建設(shè)流程，供行業(yè)從業(yè)者參考。
海上光伏項目競爭性配置流程、所需資料
1、競爭性配置流程
△ 海上光伏項目競配流程圖
2、參與競配企業(yè)資質(zhì)
根據(jù)《山東省2022年度樁基固定式海上光伏項目競爭配置公告》，參與競配企業(yè)需要滿足以下條件：
1)申報企業(yè)須是在中國境內(nèi)合法注冊、具有獨立法人資格的企業(yè)，具備海上新能源項目或水面光伏的投資、建設(shè)及運營一體化能力。
2)申報企業(yè)近三年內(nèi)在新能源領(lǐng)域未發(fā)生過生產(chǎn)安全較大及以上事故(事故類別根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》判定)，安全管理制度健全，安全生產(chǎn)記錄良好。
3)申報企業(yè)2020年度總資產(chǎn)應(yīng)在150億元及以上，凈資產(chǎn)應(yīng)在30億元及以上。聯(lián)合體申報的，總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)按各方股權(quán)比例計算。
4)申報企業(yè)未被“信用中國”(www.creditchina.gov.cn)、“信用山東”(credit.shandong.gov.cn)列入失信被執(zhí)行人或重大稅收違法案件當事人名單，查詢時間以申報材料遞交截止日為準。
5)申報企業(yè)認可并承諾按要求時限開工和建成并網(wǎng)。
項目開工前手續(xù)辦理流程及資料
1、海上光伏項目前期開發(fā)流程
△ 海上光伏項目前期開發(fā)流程圖
2、海上光伏項目前期手續(xù)辦理所需資料
海上部分手續(xù)辦理所需資料
1)用海預(yù)審：
項目用海申請、海域使用論證報告、宗海界址圖、宗海位置圖、海域使用論證專家評審意見、企業(yè)法人身份證復(fù)印件及營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、大地2000平面界址坐標和SHP數(shù)據(jù)。用海預(yù)審辦理流程如下圖所示：
△ 項目用海申請與預(yù)審辦理流程圖
2)海洋環(huán)評：
海洋生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查專題報告、海洋水文觀測專題報告、海洋數(shù)值模擬及岸灘穩(wěn)定性分析專題報告。
3)海域使用金繳納：
按照《海域使用分類(HY/T123-2009)》，光伏用海方式為透水構(gòu)筑物。根據(jù)財政部、國家海洋局2018年出臺的《調(diào)整海域無居民海島使用金征收標準》，全國海域共分6個等級進行使用金征收，各省征收標準在國家標準基礎(chǔ)上略有提高或降低。各建設(shè)單位需按照項目所在地區(qū)政府出臺的《XX省海域使用金征收標準》進行繳納海域使用金費用。
4)海域使用權(quán)
建設(shè)項目批準(備案)文件、海洋環(huán)境影響報告批復(fù)文件、海域使用申請書、利益相關(guān)者處理協(xié)議或解決方案、海域使用論證報告、用海預(yù)審意見、不動產(chǎn)登記申請書、宗海界址圖、宗海位置圖、海域使用金繳費通知、授權(quán)委托書、相關(guān)資信證明。海域使用權(quán)證辦理流程如下圖所示：
△ 海域使用權(quán)證辦理流程
5)水上水下作業(yè)許可證
水上水下活動通航安全審核申請書、項目立項、初步設(shè)計、海域使用等批準文件、與通航安全有關(guān)的技術(shù)資料及施工作業(yè)圖紙(施工簡圖)、通航安全保障方案(施工作業(yè)保障措施方案、應(yīng)急預(yù)案和責(zé)任制度文本)、建設(shè)單位委托施工單位(主辦單位委托承辦單位)開展水上水下作業(yè)和活動時，還應(yīng)提供雙方簽署的合同或協(xié)議書及其復(fù)印件、施工作業(yè)單位的資質(zhì)認證文書及其復(fù)印件(施工作業(yè)時)、參與施工作業(yè)(活動)的船舶清單、船員清單、委托證明及委托人和被委托人身份證明及其復(fù)印件。
6)臨時航標布設(shè)
臨時航標布設(shè)方案、臨時航標布設(shè)方案專家評審意見。
7)海纜管道路由勘察許可
海底電纜管道路由調(diào)查、勘測申請書、調(diào)查、勘測選擇路由的詳細說明、調(diào)查、勘測工作方案、有關(guān)當事方書面意見、其他有關(guān)說明材料。
8)海纜管道鋪設(shè)施工許可
海纜管道路由勘察許可、路由調(diào)查勘測報告和路由條件綜合評價有關(guān)說明材料、鋪設(shè)施工方案、有關(guān)當事方書面協(xié)調(diào)意見或協(xié)議、環(huán)境影響評價核準批復(fù)、海域使用批復(fù)等審批文件、其他有關(guān)說明材料。
陸上部分手續(xù)辦理所需資料
1)用地預(yù)審及選址意見書
項目可行性研究報告、項目列入規(guī)劃或政策的文件、能源局前期工作審批文件、升壓站勘測定界圖及土地利用現(xiàn)狀圖、項目開發(fā)協(xié)議、建設(shè)用地預(yù)審申請表、項目選址意見申請報告。
2)項目備案
項目申請書、項目開發(fā)前期工作批復(fù)文件、項目可行性研究報告、土地管理部門出具的關(guān)于項目用地預(yù)審意見、海洋行政主管部門出具的用海預(yù)審意見、環(huán)境保護管理部門出具的環(huán)境影響評價批復(fù)意見、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門出具的工程安全預(yù)評價報告?zhèn)浒负?/p>
3)無軍事設(shè)施審查意見
軍事設(shè)施調(diào)查情況及意見的請示報告、主管軍事機關(guān)要求的其他文件。
4)文物審查意見
項目選址請示報告、文物影響評估報告、主管文物部門要求的其他文件。
5)環(huán)評批復(fù)
項目可行性研究報告、項目工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告表、建設(shè)項目選址意見書。
6)水保方案審批
水土保持方案、主管部門要求的其他文件。
7)安全預(yù)評價意見備案函
安全預(yù)評價報告、主管安監(jiān)部門要求的其他資料。
8)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估
公參調(diào)查、社會穩(wěn)定風(fēng)險分析意見。
9)電網(wǎng)接入系統(tǒng)批復(fù)
項目接入系統(tǒng)方案、項目備案文件、土地預(yù)審文件、電網(wǎng)消納意見。
10)占用林地審批意見
《使用林地申請表》、林地可行性研究報告、前期工作審批文件(土地預(yù)審意見、核準文件等)、項目選址意見、林地補償協(xié)議、使用林地可行性報告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表。
11)建設(shè)用地批復(fù)
建設(shè)項目用地申請表、建設(shè)項目規(guī)劃選址意見書、建設(shè)項目用地預(yù)審批復(fù)文件、建設(shè)項目立項備案文件、地上附著物補償說明、土地占用聽證材料、土地征收安置補償協(xié)議、征地費用繳存證明、社會穩(wěn)定評估報告批復(fù)文件、建設(shè)項目初步設(shè)計批準文件、項目環(huán)評批復(fù)(包括輻射環(huán)評批復(fù))、項目水保批復(fù)、涉及占用林地的出具林地許可證、建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源有關(guān)證明文件、建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估文件、項目文物審查意見、項目用地平面布置圖、項目勘測定界圖、現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖。
12)土地招拍掛及出讓合同
土地出讓合同簽訂申請、項目建設(shè)用地批復(fù)文件、項目規(guī)劃設(shè)計條件、土地勘測定界圖、土地評估報告及現(xiàn)場照片、土地出讓金繳費證明、項目備案、環(huán)評批復(fù)等前期開發(fā)手續(xù)、法人代表證明及身份證復(fù)印件。
13)建設(shè)用地規(guī)劃許可證
建設(shè)用地規(guī)劃許可申請、項目備案文件、項目建設(shè)用地批件及國有土地使用權(quán)出讓合同、土地勘測定界圖、主管城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要求的其他資料、營業(yè)執(zhí)照、設(shè)計單位資質(zhì)證書副本、建筑物總平面規(guī)劃圖、建筑物定位坐標圖、建筑效果圖、鳥瞰圖、豎向規(guī)劃圖、工程項目規(guī)劃指標計算書、生態(tài)環(huán)境部門意見。
14)土地證
國有土地使用權(quán)出讓合同、政府批準相關(guān)文件(縣/市政府出具的國有建設(shè)用地使用權(quán)協(xié)議出讓方案及批復(fù))、宗地圖及不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、勘測定界圖及選址意見書、用地預(yù)審及建設(shè)用地批復(fù)、土地出讓金、契稅、印花稅、耕地占用稅繳費憑證、營業(yè)執(zhí)照、法人授權(quán)委托書及身份證明。
15)建設(shè)工程規(guī)劃許可證
建設(shè)工程規(guī)劃許可申請、項目備案文件、施工圖設(shè)計文件審查合格書及施工圖、主管城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要求的其他資料、經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計方案、建筑設(shè)計總說明，單體平、立、剖面圖。
16)施工圖審查
巖土工程勘測報告審批、施工圖紙(電氣、消防、建筑、結(jié)構(gòu)、土建、水工)。
17)施工許可證
建筑工程用地批準文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、經(jīng)審查備案(勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理)的合同、施工圖設(shè)計審查合格文件、經(jīng)審查備案的監(jiān)理機構(gòu)和監(jiān)理合同、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督書、建筑工程安全施工措施備案證、建設(shè)項目抗震設(shè)防要求審核意見書、建設(shè)資金證明文件、營業(yè)執(zhí)照及法人代表身份證復(fù)印件、主管建設(shè)行政主管部門要求的其他資料、建筑工程施工許可申請表、不動產(chǎn)權(quán)登記證書、中標通知書。
N型光伏技術(shù)創(chuàng)新大會
國家光伏裝備工程技術(shù)研究中心將于5月22日在上海(SNEC展會同期)舉辦“n型光伏技術(shù)創(chuàng)新大會"，來自Infolink，晶科，捷佳偉創(chuàng)、湖南紅太陽、帝爾、東方日升、國電投、科伺等組織企業(yè)的專家將作重要分享。4月30日前報名搶早鳥票600元。歡迎掃碼報名參會!
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