歐盟開征能源暴利稅成效幾何

  據(jù)外媒日前報道，美國能源巨頭?？松梨诠痉磳W盟向石油公司征收能源暴利稅，并表示已就此向歐盟常設(shè)法院提起訴訟。

  烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來，受歐盟對俄制裁反噬效應(yīng)影響，歐洲各國能源供應(yīng)緊張，電力和天然氣價格大幅飆升。能源巨頭趁機(jī)賺取高額利潤，引發(fā)歐洲國家政府及民眾普遍不滿。

  多國宣布征稅

  據(jù)法新社報道，埃克森美孚公司發(fā)言人表示，公司一直在努力增加對歐洲能源供應(yīng)，歐盟征收暴利稅的措施只會“適得其反”，不但會削弱投資者信心、抑制相關(guān)投資，還將增加有關(guān)國家對進(jìn)口能源的依賴。?？松梨诘暮商m和德國子公司已就此向位于盧森堡的歐盟常設(shè)法院提起訴訟，認(rèn)為歐盟無權(quán)征收暴利稅，相關(guān)征收行為屬于“越權(quán)”。

  針對?？松梨诠镜倪@一行動，歐盟方面認(rèn)為征收暴利稅完全符合歐盟法律，暴利稅所得會重新分配給有需要的群體，尤其是弱勢家庭。

  2022年9月，歐盟國家能源部長就應(yīng)對能源危機(jī)、控制能源價格問題達(dá)成一致，主要措施包括給電力公司設(shè)置電價收入上限以及對化石燃料企業(yè)征收超額利潤稅等。歐盟委員會計劃以征收暴利稅等方式籌集250億歐元幫助低收入家庭應(yīng)對能源賬單。其中，超額利潤稅征收定于2022年底生效。

  據(jù)外媒不完全統(tǒng)計，目前已有十多個歐洲國家宣布、提議或?qū)嵤┠茉幢├?。德國政府計劃對電力公司以及石油、天然氣、煤炭和煉油行業(yè)的所有公司征收33%超額利潤稅;意大利政府2023年預(yù)算案顯示，今年1月至7月針對能源企業(yè)的暴利稅率將由25%升至35%;葡萄牙議會日前已批準(zhǔn)對能源公司和食品零售商征收33%的暴利稅。

  應(yīng)對危機(jī)之舉

  能源價格飆升導(dǎo)致不少歐洲國家陷入經(jīng)濟(jì)下滑、通脹水平上漲等困境，普通民眾的生活面臨巨大壓力。與此同時，以?？松梨?、雪佛龍等為代表的能源巨頭獲得驚人收益。據(jù)估計，?？松梨?022年利潤預(yù)計將超過560億美元，雪佛龍利潤預(yù)計將超過370億美元，都將創(chuàng)下歷史新高。

  分析認(rèn)為，強(qiáng)制能源公司出讓部分利潤，用于為民眾和受沖擊嚴(yán)重的企業(yè)提供補(bǔ)貼，屬于特殊情況下的應(yīng)急性再分配政策。德國此前一項民調(diào)顯示，72%的德國公民均贊成對與危機(jī)相關(guān)的超額利潤征收額外稅。

  “歐盟征收能源暴利稅是面對能源危機(jī)的一種自我保護(hù)式反應(yīng)。”北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授王朔接受本報記者采訪時指出，一方面，能源價格高企嚴(yán)重沖擊民眾生活和企業(yè)生產(chǎn)，歐盟需要采取措施抵消能源危機(jī)帶來的沖擊;另一方面，許多國際能源巨頭背后都有美資介入。一段時間以來，美國能源巨頭搶占?xì)W洲市場并高價兜售液化天然氣、美國出臺《通脹削減法案》沖擊歐洲制造業(yè)等，引發(fā)歐盟強(qiáng)烈不滿。征稅是歐盟籌集資金、調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向的一貫做法，數(shù)字稅、碳關(guān)稅、能源暴利稅等都是類似舉動。

  面臨長期挑戰(zhàn)

  “歐盟希望通過征收能源暴利稅補(bǔ)貼弱勢群體，實現(xiàn)相對公平，但其負(fù)面效應(yīng)不可避免。”王朔指出，一是將打擊能源企業(yè)投資積極性;二是能源公司利潤被壓縮，會將損失轉(zhuǎn)嫁到消費者身上;三是或?qū)⒓觿∧茉垂?yīng)不足局面，導(dǎo)致能源價格進(jìn)一步上漲。綜合來看，征收能源暴利稅不大可能從根本上解決歐洲面臨的能源危機(jī)。

  除?？松梨谕?，意大利能源公司ERG、西班牙石油公司Cepsa等都已向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾岢鲱愃圃V訟。德國能源行業(yè)也對政府征收暴利稅的政策提出反對意見。業(yè)內(nèi)人士警告，在收入上漲時征收暴利稅，會打擊公司投資意愿，延緩向綠色能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

  王朔認(rèn)為，本輪歐洲能源危機(jī)根源是烏克蘭危機(jī)及美歐對俄多輪制裁從根本上破壞了歐洲原有能源結(jié)構(gòu)和供應(yīng)鏈。短時間內(nèi)，歐洲無法真正建立起新的、穩(wěn)定的能源供應(yīng)鏈，發(fā)展新能源也非一日之功。烏克蘭危機(jī)解決之前，歐洲或?qū)㈤L期深陷能源挑戰(zhàn)。