國企改革三年行動，帶來哪些改變?
深度閱讀2023-02-01
加強黨建 強根鑄魂引領發(fā)展
古語云：求木之長者，必固其根本;欲流之遠者，必浚其泉源?；赝晷袆樱母餅槭裁茨茱L勁帆滿?
關鍵在黨。堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的根和魂，是國企改革三年行動取得卓著成效的關鍵因素。
三年來，各級國資委和各國有企業(yè)，始終堅持在完善公司治理中不斷加強黨的領導，以高質(zhì)量黨建引領企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“實踐表明，黨建工作和企業(yè)經(jīng)營水平息息相關。”中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會會長宋志平認為，黨建工作做得好，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展就會做得好;黨建工作做不好，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展往往也做不好。
高質(zhì)量黨建引領高質(zhì)量發(fā)展。圖為南網(wǎng)廣西電網(wǎng)基層員工在開展黨建活動。
堅持正確方向。改革中，國資國企進一步建立完善學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神的第一議題制度，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。推動黨的理論創(chuàng)新成果進企業(yè)、進車間、進班組、進頭腦，引領職工群眾聽黨話、跟黨走。
中國融通堅持以習近平總書記系列重要指示批示塑魂鑄魂為靈魂線，打通“學習”“貫徹”“執(zhí)行”鏈條。各單位普遍緊扣深入組建、資產(chǎn)劃入、歷史遺留問題處置等現(xiàn)實問題，全力推進88項重點難點問題解決。三年來，中國融通營收和利潤總額平均增速分別為55%、58%。
浙江國資委充分運用習近平總書記在浙江工作期間52次調(diào)研省屬企業(yè)的寶貴財富，開展“國企篇章”理論溯源工程，累計形成3.5萬字專題摘編和20萬字《強根鑄魂 引領發(fā)展》實踐匯編。開展“我最喜愛的習近平總書記一句話”青年微宣講等活動，推動黨的創(chuàng)新理論在國企基層深深扎根。
堅持融入中心工作。加強國有企業(yè)黨的建設，各地方各央企始終把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點。
“堅持黨的領導、堅持初心使命和價值觀，是我們搞好國有企業(yè)的基本出發(fā)點和根本原則。”時任中國中化黨組書記、董事長寧高寧說，應該把黨的領導真正與企業(yè)經(jīng)營管理、戰(zhàn)略發(fā)展有機融合在一起，讓黨組、董事會、經(jīng)理層以及全體黨員干部職工共同形成推動企業(yè)改革發(fā)展的巨大合力。
針對黨建活動主題不夠鮮明、內(nèi)涵不夠深刻、品牌示范效應和長期帶動作用不足等問題，中國海油加強對黨建重點難點問題的研究探索和先行實踐。通過“集中申報、初審立項、跟蹤管理、差額推薦、公開評定”程序，評出“黨建創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果獎”若干和集團公司“十佳”黨建品牌，有效將公司發(fā)展目標與廣大干部職工價值追求深度融合。
中國能建公司黨委堅持“黨建引領、價值創(chuàng)造”，組建國企黨建研究院，形成黨委領導下的“1+2+N”的強平臺、大政研、專業(yè)化、開放型黨建研究管理模式，建立項目化黨建課題申報和研究機制，與重點高校和研究機構(gòu)開展深度合作，組建集團黨校、人才發(fā)展學院，籌建黨建博士后工作站。相關黨建課題成果獲國企黨建專委會、央企政研會、電力政研會評選的獎項7個。
江銅集團在改革中大力推行“六清六訪六談”思想政治工作法。建立各級領導干部聯(lián)點黨支部工作機制，發(fā)揮班子成員、支部委員、政工員作用，共同化解改革過程中的難題。所屬單位東同礦業(yè)300余名富余人員分流過程中，從黨委書記、支部書記到支委、黨小組長齊上陣，做好政策宣講和心理疏導，持續(xù)掌握員工的思想動態(tài)，解除員工的后顧之憂，穩(wěn)步推進全員分流，確保各項工作平穩(wěn)有序。
堅持黨管人才隊伍。國有企業(yè)領導人員是黨在經(jīng)濟領域的執(zhí)政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源，國資國企在改革中持續(xù)推動黨管干部黨管人才與市場化選人用人有機統(tǒng)一。
東風公司黨委推行組織“篩馬”和市場“賽馬”，識別培養(yǎng)“千里馬”。堅持“有為才有位”的選人用人理念，開展組織“篩馬”和市場“賽馬”，實施“長青計劃”掛職，鼓勵人才到新事業(yè)單元和經(jīng)營困難企業(yè)攻堅克難、施展才能。目前已累計掛職316人，考核提拔使用142人，使用率達44.9%。
天津市國資委黨委提出，到2025年，努力培養(yǎng)造就1000名各領域、各層次優(yōu)秀人才，其中包括培養(yǎng)造就100名骨干企業(yè)家、100名優(yōu)秀復合型黨建人才、100名杰出后備人才等。天津市國資委黨委企業(yè)領導人員管理二處處長贠曉欣介紹，在10支“國企英才”隊伍培養(yǎng)過程中，市國資委黨委突出選才育才標準，堅持把政治標準貫穿選育管用全鏈條，為打造形成忠誠干凈擔當國資國企人才隊伍明確了政治方向。
堅持加強基層黨建。各地方各央企從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，不斷增強基層黨組織的政治功能和組織力。
國家電網(wǎng)充分發(fā)揮基層黨組織和黨員作用。堅持堡壘筑在一線、黨旗飄在一線，在推動改革發(fā)展上挑重擔、見真章，在完成急難險重任務中當先鋒、作表率。在2021年河南特大暴雨災害搶險救災中，各級黨組織和廣大黨員堅持“電不通、我不撤”，奏響了“眾志成城戰(zhàn)汛情、風雨無阻送光明”的動人凱歌。
航天科工沿著產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈創(chuàng)建“柔性黨支部”，跨領域跨專業(yè)跨單位組建“十百千”黨員突擊隊，以黨建聯(lián)建共建賦能聯(lián)合設計和協(xié)同攻關，推進某重大專項任務關鍵核心指標刷新世界紀錄，4個方向入圍首批原創(chuàng)技術策源地建設清單。
2021年7月，國風投基金所投企業(yè)上海思路迪生物醫(yī)學科技有限公司成立黨委。
國投黨組在推進卓越黨建領航品牌過程中，以實施“青年精神素養(yǎng)提升”“改革發(fā)展黨員先行”兩項工程為有力抓手，深化推進“一組織一特色、一支部一品牌”創(chuàng)建活動，發(fā)揮基層組織優(yōu)勢，突顯黨員干部作用，引領廣大青年接續(xù)奮斗建功立業(yè)。
中交集團發(fā)揮臨時黨組織作用。在戰(zhàn)“疫”一線成立臨時黨組織，最短時間內(nèi)組織廣大黨員干部吹響援吉、援滬“集結(jié)號”，分秒必爭投身方艙建設、供應保障等不同戰(zhàn)場，為贏得抗疫大戰(zhàn)大考提供堅強政治保證和組織保證。
中廣核防城港公司將黨的五大建設與核安全領導力五大特征、48個要素相結(jié)合，以黨的創(chuàng)新理論指導核電安全生產(chǎn)。惠州公司將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家重大工程項目攻堅力量，推動成立涵蓋政府部門及13家參建單位的聯(lián)合黨委，進一步強化黨建對核電工程建設的服務引領。
堅持正風肅紀反腐。國資國企持之以恒加強國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作，堅決查處靠企吃企、關聯(lián)交易、設租尋租、利益輸送等腐敗問題，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。
中國華電提級巡視92家基層企業(yè)，全過程開展審計監(jiān)督，建立“總部統(tǒng)領、分級負責、全面覆蓋”的管理體制。中國華電黨組書記、董事長溫樞剛表示，2020年以來，公司系統(tǒng)問題線索處置數(shù)、立案審查數(shù)、紀律處分人數(shù)實現(xiàn)“三同降”，企業(yè)依法治企、遵規(guī)守紀意識普遍增強。
北京市國資委出臺關于開展系統(tǒng)巡察工作的實施意見，累計對107家二級企業(yè)開展政治巡察。深入開展意識形態(tài)、選人用人專項檢查，境外腐敗、靠企吃企、糧食購銷領域腐敗問題等專項整治，累計追責問責140個黨組織，對受黨紀政務處分企業(yè)負責人追索扣回績效薪酬。
加強國企黨建，不僅增強了國有經(jīng)濟發(fā)展的動力，也通過混合所有制等渠道影響了廣大非公有制和混合所有制企業(yè)，成為彰顯“中國道路”“中國模式”說服力的重要載體。
國企改革三年行動中，國資國企積極探索完善不同類型企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的具體措施。
中糧集團大力開展黨建聯(lián)盟。推動基層黨組織向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，與地方政府部門、合作伙伴開展黨建共建，在共同破解發(fā)展難題中建立良好合作關系，實現(xiàn)共建共贏。比如，中糧家佳康赤峰公司與當?shù)匚膛Ｌ仄禳h委建成黨建聯(lián)合體，有效解決生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。
中國國新立足運營資本流動性和所投企業(yè)多元化的實際，創(chuàng)新探索“黨建引領投資方向、黨建強化投后賦能、黨建助力企業(yè)發(fā)展”的非公黨建工作模式，推動國新基金作為第一大國有股東投資的非公企業(yè)全部實現(xiàn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，確保堅持國有資本投資到哪里黨的建設就加強到哪里。
中建-大成是中建集團與日本大成共同成立的新中國首家中外合資建筑企業(yè)。2013年中建-大成黨委成立以來，特別2016年以來，中建-大成黨委與日方進行了深入溝通，明確開展黨建工作是以提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力為出發(fā)點和落腳點。積極邀請日方高管參加理論學習、黨建工作部署會、主題黨日等活動，積極探索中外合資企業(yè)黨建工作新方法。“參加這些活動，不僅讓我對中國共產(chǎn)黨有了更多了解，也讓我對企業(yè)員工有了更多的認識。我感到很有收獲。”中建-大成日方董事、常務副總經(jīng)理本谷真彥表示。
青島雙星集團混改后，成立輪胎產(chǎn)業(yè)、智能產(chǎn)業(yè)和循環(huán)利用三大產(chǎn)業(yè)集團黨委，建立既堅持黨的領導又適應企業(yè)發(fā)展的各級黨組織架構(gòu)和體系，選優(yōu)配強領導班子，健全人才引進、培育和使用機制，優(yōu)先選拔和重用黨員干部，切實將基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮到班組、黨員作用發(fā)揮到一線。
萬山磅礴看主峰，大江東去有潮頭。
領導我們事業(yè)的核心，是中國共產(chǎn)黨。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國共產(chǎn)黨的領導。堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。
新征程上，國有企業(yè)將持續(xù)深化貫徹落實習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的重要講話精神，堅持黨的領導與公司治理有機統(tǒng)一、黨管干部黨管人才與市場化選人用人有機統(tǒng)一、黨組織設置與企業(yè)組織架構(gòu)運行有機統(tǒng)一、思想政治工作和企業(yè)文化建設有機統(tǒng)一、黨內(nèi)監(jiān)督與出資人監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)控機制有機統(tǒng)一、黨建責任與經(jīng)營責任有機統(tǒng)一，以高質(zhì)量黨建引領保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
國網(wǎng)浙江電力錢海軍用實際行動架起黨聯(lián)系群眾的“連心橋”。
與歷史上的國企改革任務相比，國企改革三年行動具備許多新的特征：
橫向覆蓋廣。29個部委直接參與緊密配合，全國國有企業(yè)集體動員深度參與。
縱向穿透深。改革穿透到各層級企業(yè)，實現(xiàn)中央、省、市、縣各級國資國企系統(tǒng)“一竿子插到底”。特別是中央、省、市三級國資委統(tǒng)一認識、統(tǒng)一步調(diào)，上下貫通圍繞一個方案，齊心協(xié)力實施一項行動，成為全國國資“大格局、一盤棋”的一輪重大探索。
督導督辦實。不少地方國有企業(yè)負責人說，搞了這么多年國企改革，掛圖作戰(zhàn)，一月一主題，直奔問題務求實效，還是頭一次。“任何事要是按照這種辦法辦，沒有辦不好的道理。”
改革效果好。通過實施國企改革三年行動，在許多重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得重要成果，國有企業(yè)與市場經(jīng)濟融合更加深入，形成一批活力競相迸發(fā)、動力更加充沛的現(xiàn)代新國企，提升了國企干部職工的改革獲得感，改善了社會各方對國有企業(yè)的印象評價。
《人民日報》在報道中表示，“從經(jīng)濟效益穩(wěn)步增長、為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤發(fā)揮重要作用，到創(chuàng)新能力不斷增強、為高水平科技自立自強作出積極貢獻，國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的背后，離不開國企改革的不斷深化。”
調(diào)查問卷顯示，80.0%的國企基層員工對本企業(yè)實施國企改革三年行動后取得的實際成效總體表示滿意。
山東重工董事長譚旭光說：“關鍵是企業(yè)一把手想不想改革、敢不敢亮劍。不換思想就換人，選好一把手改革就成功了一半。”
航天五院空間站系統(tǒng)總指揮王翔說：“我覺得我們有兩大法寶，一個是航天精神，一個是不斷改革。改革又讓航天精神歷久彌新。”
中國一汽營銷中心區(qū)域管理部負責人徐洋說：“‘四能’改革，企業(yè)是受益者，我也是受益者，我們將堅定不移落實改革，持續(xù)創(chuàng)造‘風景這邊獨好’的新奇跡!”
鞍鋼社會化管理退休職工張延成說：“大家比較關心的養(yǎng)老、醫(yī)療等待遇，能得到及時充分的保障，打消了大家的顧慮，讓我們感受到了‘老有所養(yǎng)、老有所依’。”
國能中電董事長白云峰說，通過混改和產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈融合，現(xiàn)在國有企業(yè)與民營企業(yè)合作進一步加深，實現(xiàn)了攜手共贏融合發(fā)展。
改革無止境，揚帆再出發(fā)。
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國有企業(yè)發(fā)生了根本性、轉(zhuǎn)折性、全局性的重大變化，為新時代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革作出了積極貢獻。當前，世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻。作為國之大者，國資國企必須堅定扛起新的歷史使命和重大責任。
下一步，國資國企將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移把國有企業(yè)改革持續(xù)推向深入，不斷做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，加快建設世界一流企業(yè)，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用和戰(zhàn)略支撐作用，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，作出國資國企新的更大貢獻!(撰文：劉青山 原詩萌)
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