“垃圾焚燒發(fā)電是‘減量化、無害化、資源化’處置生活垃圾的最佳方式，應(yīng)進一步推進以焚燒發(fā)電為主的垃圾處置體系建設(shè)。希望有更多年輕的同志關(guān)心垃圾焚燒，‘變廢為電’發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。”近日，出生于1938年、已至耄耋之年的國家能源委員會專家咨詢委員會副主任、中國工程院原副院長杜祥琬院士在接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時稱。他對垃圾焚燒發(fā)電的關(guān)注，折射出其強烈的社會責(zé)任感。
事實上，在杜祥琬院士幾十年的工作生涯中，他經(jīng)歷了從應(yīng)用核物理到強激光技術(shù)再到能源戰(zhàn)略專家的多次“轉(zhuǎn)型”。談到這些“轉(zhuǎn)型”，他坦言，“這是國家需要”。
垃圾焚燒企業(yè)應(yīng)“自主造血”
垃圾焚燒發(fā)電是將生活垃圾在高溫下燃燒，使生活垃圾中的可燃廢物轉(zhuǎn)變?yōu)槎趸己退龋a(chǎn)生的余熱用于發(fā)電，產(chǎn)生的廢氣、灰渣進行無害化處理。垃圾焚燒發(fā)電的過程涉及垃圾的收集、預(yù)處理、焚燒、發(fā)電以及煙氣的凈化處理等。
“垃圾焚燒企業(yè)能不能發(fā)展，不是依賴政府給它多少幫助，而是自己能不能賺錢，能不能‘自主造血’。”杜祥琬表示。
據(jù)了解，垃圾焚燒廠的運營成本以折舊和人工為主，但環(huán)保合規(guī)和燃料價格波動對盈利的影響顯著。如今，垃圾焚燒廠的收入來源正從依賴政府支付垃圾處置費+售電，向多元化增值業(yè)務(wù)拓展，未來熱電聯(lián)產(chǎn)、碳交易等將成為重要增長點。
“企業(yè)應(yīng)借助智慧收運等手段實現(xiàn)降本增效，通過高效焚燒+熱電聯(lián)產(chǎn)提升能源收益，從而實現(xiàn)具有可持續(xù)性的盈利，這是垃圾焚燒企業(yè)生存的密碼之所在。”杜祥琬認為。
近年來，有些地方被曝出“垃圾不夠燒”的現(xiàn)象。對此，杜祥琬表示，目前全國多地都建立了垃圾焚燒發(fā)電廠，發(fā)電廠一旦建立起來，它就需要規(guī)模化的垃圾，需要“吃飽”，否則就會虧損。
垃圾焚燒發(fā)電廠如何才能“吃飽”呢?當(dāng)下的垃圾分類對后續(xù)的焚燒發(fā)電又有什么影響?杜祥琬認為，當(dāng)下的垃圾分類和焚燒發(fā)電是互補的關(guān)系。由于干垃圾燃燒更充分，產(chǎn)生的熱能更高;濕垃圾含水量高，直接焚燒會消耗大量熱量且易產(chǎn)生有害氣體。公眾做好垃圾分類，哪怕只是把干垃圾和濕垃圾分開，對焚燒發(fā)電廠來說，都能降低成本，提升焚燒效率，實現(xiàn)效益更大化。
但杜祥琬強調(diào)，隨著垃圾被規(guī)?；贌幚?，剩余垃圾減少，這樣的發(fā)電廠也不需要很多，也要控制數(shù)量，合理做好規(guī)劃。
從“鄰避效應(yīng)”到“鄰利效應(yīng)”
由于公眾對環(huán)境污染、健康風(fēng)險、利益分配不公等問題的擔(dān)憂，垃圾焚燒廠的建立經(jīng)常會引發(fā)“鄰避效應(yīng)”，即一些公眾會排斥在自家附近建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項目。
對此，杜祥琬認為，從根本上來說，還是要把“鄰避效應(yīng)”變成“鄰利效應(yīng)”，“要讓老百姓切實看到垃圾焚燒發(fā)電不僅沒有破壞環(huán)境，反而‘變廢為電’，讓環(huán)境更加優(yōu)美，甚至提供了就業(yè)，讓老百姓獲得了實實在在的好處，老百姓就不會回避了。”
他認為，要實現(xiàn)“鄰避”到“鄰利”的轉(zhuǎn)變，地方政府要在技術(shù)可信、信息公開、利益共享等方面持續(xù)發(fā)力。
現(xiàn)實中，通過高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、社區(qū)共建和長效補償機制，多地建成的垃圾焚燒廠不僅解決了“落地難”問題，還成為城市可持續(xù)發(fā)展的助力。談到城市固廢無害化處理和大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，杜祥琬不禁為“杭州模式”點贊。
近年來，杭州著力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)協(xié)同、社區(qū)參與”的城市垃圾多元共治格局，創(chuàng)新實施“定制化+智慧化+集約化”的垃圾清運新模式，大力推進垃圾焚燒發(fā)電，原有的垃圾填埋場變身生態(tài)公園或光伏發(fā)電站，不僅減少了垃圾對環(huán)境的危害，還將垃圾轉(zhuǎn)化為可再生能源，進一步造福居民。
“垃圾焚燒發(fā)電對于地方是有益的事、是賺錢的生意。對于地方政府來說，也應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，積極做好垃圾焚燒發(fā)電這件事本身，而不是僅僅為了爭取一點補貼。”杜祥琬表示。
推進以焚燒發(fā)電為主的垃圾處置體系建設(shè)
近年來，垃圾焚燒逐步取代了填埋，成為我國城市生活垃圾的主要處理方式。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2005年全國城市生活垃圾填埋處理量占無害化處理比例為85.2%，焚燒比例僅為9.8%;到2023年，全國城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理占比下降至7.5%，焚燒處理比例上升到82.5%。
在杜祥琬看來，垃圾填埋占地面積大，且環(huán)境污染風(fēng)險大，“我不主張用填埋這個辦法來解決垃圾問題，還是焚燒發(fā)電的方法比較好。”
“垃圾焚燒發(fā)電是‘減量化、無害化、資源化’處置生活垃圾的最佳方式，應(yīng)進一步推進以焚燒發(fā)電為主的垃圾處置體系建設(shè)。”他表示。
杜祥琬建議，將固體廢物無害化處置設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施范圍，依法依規(guī)保障設(shè)施用地。加快補齊相關(guān)短板，推進以焚燒處理為主、填埋處理為輔、其他處理方式并存的生活垃圾處置體系建設(shè)，同步配套建設(shè)生活垃圾焚燒飛灰資源化利用處置設(shè)施。
此外，他認為，應(yīng)在省域范圍內(nèi)合理布局生活垃圾分類收運與處理設(shè)施，實現(xiàn)收集能力與收集范圍內(nèi)人口數(shù)量、垃圾產(chǎn)生量相協(xié)調(diào)。
“加強省域內(nèi)生活垃圾焚燒處理設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃布局建設(shè)，適度超前建設(shè)與生活垃圾清運量增長相適應(yīng)的焚燒處理設(shè)施。”杜祥琬表示。
“我們的家國情懷應(yīng)該世代傳承，希望有更多年輕的同志們關(guān)心垃圾焚燒發(fā)電，讓垃圾處理變成對大家有利的事，讓垃圾焚燒發(fā)電副作用更小，對社會的貢獻更大。我相信未來的垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)會更先進更高效，這要依靠現(xiàn)在的年輕人。”杜祥琬殷切地說道。
來源：經(jīng)濟參考報 記者 王小波 李保金 李昱佑
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