張春敏：“可再生能源裝機超過煤電”帶來信心與啟示

　　近日，國家能源局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，我國可再生能源裝機達到13.22億千瓦，約占總裝機的48.8%，歷史性超過煤電;風電光伏發(fā)電量快速增長。這樣的“此消彼長”充分展現(xiàn)出我國以風電、光伏發(fā)電為代表的新能源發(fā)展進入一個歷史性的新階段，能源結構調整和新型能源體系建設效果逐步顯現(xiàn)，能源強國建設邁出堅實步伐。

　　面對當前新形勢，我們必須從能源大國向建設能源強國轉變。從國內看，能源強國建設是社會主義現(xiàn)代化強國目標體系的重要組成部分。能源強國建設通過能源生產和消費革命，構建清潔低碳的新型能源體系，推動能源產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，進而推動現(xiàn)代經濟體系的構建，是經濟社會現(xiàn)代化的基礎和保障。從國際看，能源強國建設關乎國家安全戰(zhàn)略的要求。能源強國建設有助于快速占據(jù)能源革命的先機、降低油氣等戰(zhàn)略性能源的對外依存度、減少國際能源市場波動對我國的影響，加強對外部能源供應風險的抵御能力。

　　能源結構調整是一項系統(tǒng)工程，須統(tǒng)籌好能源供給和需求。當前，供給端方面，可再生能源裝機歷史性超過煤電;需求端方面，非化石能源消費比重由2012年的9.7%提高到2022年的17.5%，均取得歷史性突破。但同時呈現(xiàn)出的可再生能源消納不足、落后低效產能供應過剩等問題仍然突出。下一步要從供給與需求兩端入手，以總量與規(guī)模、質量與結構的有效匹配實現(xiàn)結構優(yōu)化，在實踐中既要以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌謀劃，又要把握好具體的著力點。

　　一要完善能源轉型制度的頂層設計。加快建設現(xiàn)代能源市場體系，引導各類資源要素向新能源領域集聚。繼續(xù)深化油氣資源市場化體制改革，推進油氣勘查開采市場放開與礦業(yè)權流轉等改革。加速構建和完善電力中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務市場相銜接的電力市場體系。推動與“一帶一路”沿線國家的能源國際合作，加強政策標準規(guī)則的聯(lián)通。完善能源預測預警機制，有效化解和降低不可預測事件的沖擊，守牢安全底線。

　　二要加快構建以清潔低碳能源為主體的能源供給體系。處理好經濟發(fā)展與能源安全保供和低碳轉型的平衡關系，合理調控化石能源的開發(fā)強度和規(guī)模，加快火電結構優(yōu)化升級，確保傳統(tǒng)能源“兜得住底”;推動非化石能源規(guī)模發(fā)展，保障新能源“發(fā)得出”。推進太陽能規(guī)模開發(fā)，支持光伏“+治沙”“+農牧業(yè)”等項目，建設大型“光伏+”基地。推動風能有序利用，規(guī)劃建設高質量風電項目。

　　三要有序推動能源消費轉型升級。加快構建新型電力系統(tǒng)，加大綠電輸送通道建設，加快配電自動化改造，推動高比例新能源并網運行，保障“發(fā)出”的新能源“送得走”。合理引導能源消費向非化石、綠色、低碳方向轉變，提升綠電消納能力，確保“發(fā)出”的新能源“用得了”。優(yōu)先在工業(yè)負荷大、新能源條件好的地區(qū)，實施“源網荷儲一體化”綠色供電建設;大力推動新能源制造業(yè)、服務業(yè)配套發(fā)展。積極推進綠電替代，以新能源開發(fā)催生新產業(yè)新賽道。

　　四要多維度縱深開展能源技術創(chuàng)新。加強原始技術創(chuàng)新，重點突破制約能源產—供—銷—儲全產業(yè)鏈體系中的關鍵工藝、裝備和核心技術。加強創(chuàng)新轉化應用，在化石能源清潔智能勘探開采、電網智慧運行、風光發(fā)電儲能新技術示范、碳捕集利用、新一代核能體系建設等領域，試點一批有待驗證技術，推廣一批應用成熟技術。加快能源數(shù)字化改造，進一步發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術的賦能作用，促進能源新技術的研發(fā)和應用向智能化、數(shù)字化轉型。

　　(作者：張春敏，系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，中央民族大學經濟學院院長、教授)