榮晨 孫學工：中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展 是市場化因素作用的結(jié)果

　　第一，應對全球氣候變化亟須能源綠色轉(zhuǎn)型。近年來，全球氣候變化日益明顯，極端天氣現(xiàn)象頻繁發(fā)生，引發(fā)一系列經(jīng)濟社會生態(tài)危機。根據(jù)世界氣象組織發(fā)布的《2022年全球氣候狀況》，2015—2022年是有記錄以來最熱的8年，與1850—1900年的世界平均溫度(即“工業(yè)化前平均溫度”)相比，2022年全球平均溫度高出約1.15℃，全球地表和海洋溫度上升加劇了極端天氣和氣候異?，F(xiàn)象。氣候變化的主要原因來自于人類活動產(chǎn)生的二氧化碳等溫室氣體排放，而能源又是其中主要排放源，占比超過80%。國際能源署(IEA)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全球與能源相關(guān)的二氧化碳排放量在2022年達3.21億噸，增幅為0.9%，達到超368億噸的歷史新高。盡管大多數(shù)國家都提出了碳中和目標，但從全球二氧化碳排放的實際情況看，距離將全球溫升控制在2℃甚至1.5℃的努力目標仍存較大差距。要想實現(xiàn)1.5℃的溫升控制目標，全球溫室氣體排放量需要在2025年前達到峰值，并在2030年較峰值水平下降約43%。要實現(xiàn)這些氣候目標，深度能源轉(zhuǎn)型必不可少，加速發(fā)展新能源替代化石能源是有效應對全球氣候變化的根本途徑。

　　第二，全球?qū)π履茉吹男枨筮h大于供給。以有效應對氣候變化的需要來衡量，當今世界面臨的關(guān)鍵問題不是新能源產(chǎn)能過剩，而是嚴重短缺。國際可再生能源署(IRE? NA)發(fā)布的《2023年世界能源轉(zhuǎn)型展望：1.5°C之路》指出，到2030年，每年的可再生能源電力新增裝機容量必須達到1000GW以上，才能將能源轉(zhuǎn)型保持在1.5°C軌道上，而目前新增裝機數(shù)遠低于此，2023年僅為其一半左右。IRENA同時指出，為實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》確定的應對氣候變化目標，2050年前全球風電、光伏發(fā)電累計裝機需求分別達到81億千瓦和140億千瓦，目前缺口仍很大。全球新能源產(chǎn)業(yè)正從“孕育期”轉(zhuǎn)向“成長期”，離“成熟期”還有相當距離，在超過130個國家和地區(qū)提出碳中和目標的背景下，全球?qū)π履茉吹男枨筮h大于供給，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間十分廣闊。

　　第三，所謂“中國新能源產(chǎn)能過剩論”純屬偽命題。在全球亟須實現(xiàn)能源綠色轉(zhuǎn)型、可再生能源發(fā)電裝機增速還遠低于實現(xiàn)氣候目標所需的大背景下，任何談論新能源產(chǎn)能過剩都是偽命題，只會破壞全球應對氣候變化的團結(jié)和努力，創(chuàng)造將個別國家和企業(yè)的商業(yè)利益置于全人類共同利益之上的惡劣先例。中國新能源產(chǎn)能首先且主要是滿足中國國內(nèi)需求的，2023年中國可再生能源新增裝機占到全球新增裝機的一半。在此基礎(chǔ)上，中國通過以符合國際貿(mào)易規(guī)則的方式向世界上有需求的國家和地區(qū)提供新能源產(chǎn)品，推動全球能源綠色轉(zhuǎn)型，其合理性、正當性不容置疑。

　　中國新能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢是市場化因素作用的結(jié)果

　　中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，是國際分工和市場化因素作用的結(jié)果，根本上是來自于我國技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢和市場化競爭形成的比較優(yōu)勢，而非美國等宣稱的是政府補貼的結(jié)果。

　　第一，技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。進入本世紀以來，中國企業(yè)在新能源領(lǐng)域率先進行產(chǎn)業(yè)布局和持續(xù)研發(fā)投入，新能源汽車、光伏、風電等領(lǐng)域技術(shù)處于全球前沿。比如動力電池核心技術(shù)不斷突破，從液態(tài)鋰電池到半固態(tài)鋰電池，從充電一次續(xù)航1000公里的麒麟電池到充電5分鐘續(xù)航400公里的800伏高壓碳化硅平臺，充電速度更快、安全性能更高、續(xù)航里程更長。再如光伏電池片平均轉(zhuǎn)換效率位于全球前列，光電轉(zhuǎn)換效率由2010年的16.5%提高至2015年的20%，再上升至2023年的25%，光電轉(zhuǎn)換效率每提升1個百分點，發(fā)電成本下降7%。此外，2023年7月，全球首臺16兆瓦超大容量海上風電機組在福建海上風電場成功并網(wǎng)發(fā)電，達到國際領(lǐng)先水平。

　　第二，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系優(yōu)勢。中國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)14年居世界首位，已形成200多個成熟的產(chǎn)業(yè)集群，系統(tǒng)性優(yōu)勢突出。經(jīng)過多年積累和發(fā)展，中國新能源產(chǎn)業(yè)已擁有涵蓋從材料研發(fā)、工程設(shè)計到制造管理、總裝集成的全產(chǎn)業(yè)鏈。中國具備完備的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，能夠滿足“新三樣”生產(chǎn)所需的各種原材料和零部件，并可提供具有競爭力的高品質(zhì)產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)快速上規(guī)模、上水平。當前“新三樣”領(lǐng)跑出口，是供應鏈企業(yè)相互協(xié)作、相互促進的結(jié)果。目前，中國新能源汽車的產(chǎn)業(yè)配套體系既包括傳統(tǒng)的車身、底盤及汽車零部件生產(chǎn)供應網(wǎng)絡(luò)，也包括新興的電池、電控、電驅(qū)動系統(tǒng)以及電子產(chǎn)品和軟件的供應體系。在長三角地區(qū)，“4小時產(chǎn)業(yè)圈”已形成，即新能源汽車整車廠可在4小時車程內(nèi)解決所需配套零部件供應。

　　第三，超大規(guī)模市場優(yōu)勢。相較于某些國家在氣候變化問題上的光說不練，中國不僅設(shè)立了2030年前實現(xiàn)碳達峰和2060年前實現(xiàn)碳中和的目標，還制訂實施了實現(xiàn)目標的路線圖，扎實推動能源綠色轉(zhuǎn)型。截至2024年3月底，全國可再生能源裝機達到15.85億千瓦，同比增長26%，約占我國總裝機的52.9%。其中，風電和光伏發(fā)電之和突破11億千瓦。2024年一季度，全國可再生能源新增裝機6367萬千瓦，同比增長34%，占新增裝機的92%。由此中國形成了世界上最大的可再生能源裝備市場，規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢十分明顯，加之技術(shù)進步的共同作用，近十年全球風電和光伏發(fā)電項目平均度電成本分別累計下降超過了60%和80%，這其中很大一部分歸功于中國創(chuàng)新、中國制造、中國工程。在另一重要的新能源領(lǐng)域——新能源汽車，2023年，中國新能源汽車產(chǎn)銷量均突破900萬輛，連續(xù)9年位居全球第一，中國的規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢也十分突出。

　　第四，市場化競爭形成的比較優(yōu)勢。中國可再生能源行業(yè)是高度開放、高度競爭的領(lǐng)域，政府不保護落后產(chǎn)能，企業(yè)只有建立自己的技術(shù)與性價比優(yōu)勢才能在激烈的市場競爭中存活下來。充分的市場競爭為中國新能源產(chǎn)業(yè)帶來活力，促進技術(shù)迭代、降本增效，增強了國際競爭力。比如光伏行業(yè)在我國已經(jīng)歷了多次企業(yè)倒閉潮，國際能源網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，1999—2018年，中國因為競爭激烈被迫關(guān)閉的光伏企業(yè)高達2744家，這些公司的平均壽命僅為2.6年。在新能源汽車領(lǐng)域，中國已有眾多本土新能源汽車企業(yè)，但也向特斯拉等外資廠商敞開大門，各類企業(yè)在配置、價格、服務等方面展開立體化激烈競爭，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈加快突破發(fā)展，技術(shù)含量高、用戶體驗極致的產(chǎn)品陸續(xù)推出。其中，特斯拉占中國新能源汽車出口的比重超過1/3。

　　全球能源轉(zhuǎn)型需加強國際合作

　　綠色發(fā)展已成為全球普遍共識，碳達峰、碳中和正引領(lǐng)一場廣泛而深刻的能源變革，需要依靠國際社會在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等方面大力開展國際合作。

　　第一，深化新能源技術(shù)合作?？萍紕?chuàng)新是實現(xiàn)能源綠色低碳智能發(fā)展的第一動力，能源技術(shù)鏈和現(xiàn)代科技鏈有機分散于全球各國，沒有哪一國可以擁有全部排他性的完整能源科技力量。瞄準能源革命前沿性、顛覆性技術(shù)，各國應加強能源基礎(chǔ)研究以及與大數(shù)據(jù)、人工智能、量子計算等領(lǐng)域的交叉融合研究，加強氫能、儲能、第四代核能、可控核聚變技術(shù)、智慧能源等新興領(lǐng)域的國際科技合作。

　　第二，加強新能源產(chǎn)業(yè)合作。新能源產(chǎn)業(yè)是全球化產(chǎn)業(yè)，需要加強國際分工協(xié)作和高效協(xié)同。各國應充分尊重經(jīng)濟規(guī)律和產(chǎn)業(yè)國際分工的客觀規(guī)律，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游貫通，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深度合作。當前，中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)走在世界前列，中國積極推動與各國在新能源汽車領(lǐng)域低碳發(fā)展合作，推動構(gòu)建公平、穩(wěn)定、包容、便利的汽車貿(mào)易環(huán)境，更好服務經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型和全球低碳發(fā)展。

　　第三，促進標準和法規(guī)協(xié)同。要實現(xiàn)全球碳中和的目標，需要進一步加快新能源的應用普及。各國應以更開放的姿態(tài)，為全球新能源產(chǎn)業(yè)鏈的升級、供應鏈的暢通提供更便利的條件、更寬松的政策和更穩(wěn)定的市場。各國應推動形成互相認可的碳排放、碳足跡核算體系。中國持續(xù)推進高水平對外開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，積極與各國加快新能源相關(guān)標準制定，為創(chuàng)新技術(shù)應用創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　(作者分別系中國宏觀經(jīng)濟研究院決策咨詢部副處長、副研究員，主任、研究員)